Решение № 12-260/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-260/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, д. 51,

<...>

тел/факс: <***>,

E-mail: vs.bur@sudrf.ru

Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/

судья Дандарова А.А.

дело № 12-260

поступило 9 октября 2020 года

УИД04RS0018-01-2020-006325-19


Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2020 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.

при секретаре Абзаевой В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Остин»,

У С Т А Н О В И Л:

1. Постановлением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 октября 2020 года ООО «Остин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 рублей.

ООО «Остин» обжаловало постановление в Верховный Суд Республики Бурятия.

В заседании вышестоящего суда представитель общества ФИО1 поддержал доводы жалобы, представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия ФИО2 возражала против отмены постановления.

2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд находит, что постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что 30 июля 2020 года при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазинов «<...>», <...>», расположенных по адресу: г. Улан-Удэ, ул. <...>, <...>», установлено, что в магазинах отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха.

Деятельность в магазинах осуществляет ООО «Остин», в отношении которого 11 сентября 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в суде представитель общества ФИО3 пояснил, что его незаконно не допустили к участию в деле при составлении протокола об административном правонарушении.

Районный суд отклонил этот довод, указав, что он не имеет значения для рассматриваемого дела, поскольку объектом совершения административного правонарушения является отсутствие в магазине оборудования по обеззараживанию воздуха.

Однако районный суд не учел, что довод общества относится не к существу административного правонарушения, а к соблюдению порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе

пользоваться юридической помощью защитника.

Из статьи 28.2 КоАП РФ следует, что:

о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса (часть 1);

при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3);

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4);

в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1).

Из дела видно, что 3 сентября 2020 года генеральному директору ООО «Остин» Д направлено письмо за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия о том, что 11 сентября 2020 года в 14 часов по местному времени по адресу: <...> будет составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Остин». Генеральному директору предложено явиться для составления протокола либо обеспечить явку представителя с надлежаще оформленной доверенностью.

В протоколе об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года, составленном должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия Г., указано, что законный представитель юридического лица на составление протокола не явился.

Из объяснений представителя общества М., который принял участие при рассмотрении дела в районном суде, следует, что он явился на составление протокола, однако не был допущен к участию в деле по мотиву, что его доверенность не соответствовала закону.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Остин», иные материалы дела не содержат сведения о том, по какому основанию не допущен к участию в деле при составлении протокола представитель общества М.

Довод общества подлежал проверке районным судом, поскольку идет речь о соблюдении права лица на защиту, обеспечении возможности знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения и представлять доказательства.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По данному делу допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, касающихся выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому постановление районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 1 октября 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Остин» отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья С.В. Булгытова