Решение № 12-4/2019 12-80/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

№12-4/2019


РЕШЕНИЕ

город Гусев 28 января 2019 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Янч О.В.,

при секретаре Чуйкиной И.Е., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1, представителей УПФР в Черняховском районе Калининградской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Гусевского района Калининградской области – мирового судьи 2-го судебного участка Гусевского района Калининградской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Энергострой» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Гусевского района Калининградской области – мировым судьей второго судебного участка Гусевского района Калининградской области от 14 ноября 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Энергострой» ФИО1, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник УПФР в Черняховском районе Калининградской области ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене, поскольку судом допущены нарушения норм материального права при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представители УПФР в Черняховском районе Калининградской области ФИО2 и ФИО3 жалобу поддержали, по изложенным в ней доводам.

ФИО1 не согласился с жалобой представителя УПФР в Черняховском районе Калининградской области, просил суд в ее удовлетворении отказать.

Заслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83 п.

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что ООО «Энергострой» необходимые сведения индивидуального учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды «октябрь, ноябрь 2017 года» по электронным каналам связи были представлены в УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) 08 ноября 2017 года – за октябрь, 11 декабря 2017 года – за ноябрь 2017 года. В последствии 14 января 2018 года, ООО «Энергострой» были представлены «дополняющие» формы за «октябрь 2017 года» и «ноябрь 2017 года» на 1 (одно) застрахованное лицо.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В судебном заседании установлено, что датой обнаружения УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ошибки и направления уведомления об ее исправлении в адрес ООО «Энергострой» является 10.11.2017 года за отчетный период «октябрь 2017 года» и 13.12.2017 года – за отчетный период «ноябрь 2017 года».

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Энергострой» ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 15.11.2017 года и 15.12.2017 года.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

Непредставление сведений в рассматриваемом случае не является длящимся правонарушением, срок давности рассчитывается со дня наступления срока исполнения обязанности. Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек 15.11.2018 года и 15.12.2018 года соответственно.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица ООО «Энергострой» ФИО1 истек, за пределами срока давности суд не вправе вмешиваться в обсуждение вины ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения, жалоба начальника УПФР в Черняховском районе Калининградской области удовлетворению не подлежит, постановление мирового судьи отменено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Гусевского района Калининградской области – мирового судьи второго судебного участка Гусевского района Калининградской области от 14 ноября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Энергострой» ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу начальника УПФР в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) ФИО4 - без удовлетворения.

Судья О.В. Янч