Апелляционное определение № 02А-0406/2025 02А-0406/2025~МА-0213/2025 33А-2602/2026 МА-0213/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 02А-0406/2025

адм. дело №33а-2602/2026

судья: Коваль Ю.Н.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Ставича В.А.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Богдановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ИФНС №2 по г. Москве к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

по апелляционной жалобе административного истца ИФНС России №2 по г.Москве на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России № 2 по г. Москве обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила взыскать задолженность по пеням в размере 12 158,23 руб. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ответчик состояла на учете в ИФНС России №2 по г.Москве. ИФНС России №2 по г.Москве рассчитала административному ответчику сумму налога на доходы физических лиц и направила налоговое уведомление. Однако ФИО1 налог в бюджет не уплатила, в связи с чем, начислены пени. Поскольку требование налогового органа исполнено не было, ИФНС обратилось к мировому судье судебного участка №411 Мещанского района г.Москвы с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением от 01.11.2024 года судебный приказ отменен, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2025 года в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России №2 по г.Москве отказано.

Административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с решением суда, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, судом неверно истолкованы и применены нормы материального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в ст. 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС России №2 по г.Москве.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 года по делу № 2а-252/2021 постановлено взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС №2 по г.Москве недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2016-2017 год в размере 469 113,93 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО №3 ГУФССП России по г. Москве ФИО2 06.05.2022 года на основании исполнительного листа ФС №039812032 от 17.03.2021 года, выданного Мещанским районным судом г.Москвы по делу №2а-252/2021, возбуждено исполнительное производство №83185/22/77055-ИП; предмет исполнения - взыскание налога в сумме 469 113,93 руб; должник ФИО1, взыскатель УФК по г.Москве.

Данное исполнительное производство окончено 04.10.2023 года, исполнительный лист возвращен взыскателю ввиду невозможности взыскания по исполнительному документу в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Таким образом, задолженность по уплате НДФЛ за 2016-2017 г.г. ФИО1 не исполнена. Согласно отчету сальдо расчетов ЕНС ФИО1 на дату 20 января 2025 года имеется задолженность по налогу 394 887 руб, пени 241 156,50 руб.

В рамках настоящего спора, ИФНС №2 по г.Москве заявлено о взыскании пени за период с 11.01.2024 года по 04.03.2024 года в сумме 12 158,23 руб.

В связи с неуплатой образовавшейся задолженности ФИО1 направлено требование №794, в котором указывалось на необходимость уплаты налога на доходы физических лиц в размере 453 838,46 руб, пени в размере 108 330, 60 руб со сроком исполнения до 15.06.2023 года, которое также исполнено ответчиком не было.

В адрес мирового судьи судебного участка №411 Мещанского района г.Москвы ИФНС России №2 по г.Москве направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в сумме 12 588,36 руб.

26 февраля 2024 года мировым судьей судебного участка №411 Мещанского района г. Москвы вынесен судебный приказ, который определением от 01 апреля 2024 года отменен в связи с поступлением возражений должника.

ИФНС №2 по г.Москве обратилось в суд с настоящим иском, заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав при этом, что налоговый орган без уважительных причин пропустил срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Судебная коллегия с принятым судом решением согласиться не может поскольку вывод суда первой инстанции о том, что срок на подачу административного иска пропущен административным истцом без уважительных причин, сделан без учета фактических обстоятельств дела, объективно свидетельствующих о том, что налоговым органом принимались надлежащие меры по взысканию задолженности по НДФЛ, а также по начисленным за период с 11.01.2024 года по 04.03.2024 года пени, в установленном законом порядке и сроки.

Обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №381-О-П).

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, страховых взносов являются пени.

Пеней на основании пункта 1 статьи 75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Сумма пеней, подлежащая уменьшению в случае уменьшения совокупной обязанности, не может превышать сумму пеней, которая была ранее начислена в период с установленного срока уплаты уменьшаемой совокупной обязанности до даты учета соответствующего уменьшения совокупной обязанности на едином налоговом счете в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 указанного кодекса (пункт 6).

Уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Согласно анализу положений пункта 1 статьи 57 и пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени могут быть взысканы только в том случае, если налоговым органом своевременно были приняты меры к принудительному взысканию суммы налога либо налогоплательщиком налог уплачен с нарушением установленного срока. Начисление пени осуществляется по день фактического погашения недоимки. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Однако срок взыскания по основному налогу (НДФЛ за 2016, 2017 г.г.), с учетом ранее вынесенного решения суда и обращения его к исполнению (принимая во внимание основания окончания исполнительного производства) не истек.

Поскольку начисление пени носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств; возможность взыскания пени напрямую зависит от имеющихся доказательств взыскания основной задолженности по налогу; при этом доказательства взыскания суммы налога на доходы физических лиц, на которую начислены взыскиваемые пени в судебном порядке в рамках статьи 48 НК РФ налоговым органом представлены (копия решения Мещанского районного суда г. Москвы от 02 июня 2021 года по делу № 2а-252/2021); в результате неисполнения обязанности по уплате НДФЛ в установленные законодательством сроки, ответчику начислены пени в размере 12 158,23 руб за период с 11.01.2024 года по 04.03.2024 года. Представленный в материалы дела расчет пени содержит период начисления пени, исчисленные суммы налога, уплаченные суммы налога, а также фактическую задолженность по налогу. Данные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2025 года подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований ИФНС в полном объеме.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из размера удовлетворенных требований, с ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета г.Москвы государственная пошлина в размере 4 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с ФИО1 в пользу ИФНС России №2 по г.Москве пени в размере 12 158,23 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета г.Москвы госпошлину в сумме 4 000 руб.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: