Решение № 2-273/2025 2-273/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 17 апреля 2025 г. по делу № 2-273/2025

УИД 37RS0020-01-2025-000118-38

Дело № 2-273/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г. Тейково 18 апреля 2025 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тейково гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом центр» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства

установил:

Ивгосжилинспекция обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что в связи с поступившей 21.05.2024г. от жителя квартиры № многоквартирного <адрес> жалобы на ненадлежащее содержание управляющей компанией общедомового имущества (цоколя и отмостки) проведена внеплановая выездная проверка. По результатам проверки 10.06.2024г. составлен акт внепланового инспекционного визита, в котором отражены следующие нарушения обязательных требований жилищного законодательства: выявлены местные повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток, наличия надписей, трещин, расслоения рядов кладки; выявлены местные повреждения отмостки по периметру МКД в виде трещин, просадок, обрастания травой, мхом. По факту выявленных нарушений составлено предписание № от 10 июня 2024 года со сроком исполнения до 2 сентября 2024 года. Приказом от 24.09.2024г. срок исполнения предписания продлен по ходатайству управляющей компании до 1 декабря 2024г. Письмом управляющая компания сообщила об исполнении предписания. В целях проверки данной информации 18 декабря 2024 года имел место выезд сотрудника ГЖИ для осмотра МКД, в ходе которого установлено, что местные повреждения цоколя и отмостки не устранены, предписание не исполнено, что и явилось основанием обращения с иском в суд.

Ссылаясь на положения статей 20, 39, 162 Жилищного кодекса РФ, пунктов 16,17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 и положения пунктов 2.6.2., 4.1.7., 4.2.3.1., 4.2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, истец просит суд обязать ООО «Управляющая компания «Управдом Центр» в двух месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: устранить местные повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток, наличия надписей, трещин, расслоения рядов кладки; устранить местные повреждения отмостки по периметру МКД в виде трещин, просадок, обрастания травой, мхом.

В ходе рассмотрения гражданского дела в связи с частичным исполнением предписания, истцом уточнены исковые требования, в окончательной форме Ивгосжилинспекция просит суд: устранить местные повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток, а также местные повреждения цоколя подъезда №6 в виде трещин, расслоения рядов кладки; устранить местные повреждения отмостки по периметру МКД в виде трещин, просадок, обрастания травой, мхом.

В судебном заседании представитель истца участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что 27 марта 2025 года представители инспекции дополнительно осмотрели состояние цоколя и отмостки дома, сформировав дополнительный фотоматериал, из которого видно, что устранено лишь часть выявленных нарушений, а именно: закрашены надписи, заделаны трещины и устранено расслоение рядов кладки на цоколе. Тем самым, в ходе рассмотрения дела обстоятельства того, что управляющая компания в полной мере выполнила требования жилищного законодательства по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> не подтверждены. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК «Управдом Центр» - ФИО1 представил письменный отзыв и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из отзыва следует, что службой жилинспекции нарушен порядок обращения в суд за защитой нарушенного жилищного законодательства. Организация и осуществление государственного жилищного контроля регулируется Федеральным законом от 31.07.2020г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", положениями которого установлено, что в случае неисполнения первичного предписания инспекции, должен быть контроль его исполнения и оформление повторного предписания. При неисполнении повторного предписания орган принимает меры к обеспечению исполнения предписания вплоть до обращения в суд. Поскольку в адрес ответчика повторного предписания не выносилось, у жилинспекции право на обращения в суд не возникло.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее пояснила, что с иском Ивгосжилинспекции согласна, цоколь и отмостка МКД разрушаются, а управляющая компания никаких мер к сохранению общего имущества дома не принимает.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из положений ч. 1.1. ст. 161 названного кодекса следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3. названной статьи ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В целях реализации названных законоположений Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила содержания), определен перечень объектов, включенных в состав имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договоров управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно приложениям 4 и 7 названных правил, содержащим перечень работ по содержанию жилых домов и перечень работ по текущему ремонту, на управляющей компании лежит обязанность ремонта просевших отмосток, а также устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков отмостки.

Из материалов дела судом установлено, что общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> принято решение о выборе управляющей компании ООО «Управляющая компания «Управдом-центр» и о заключении с ней договора управления многоквартирным домом. 27 апреля 2015 года управляющей компанией получена лицензия на управление данным домом (л.д. 155).

01 ноября 2012 года между ООО «УК «Управдом-Центр» и собственниками дома заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание управляющей организацией в течение согласованного договором срока, за установленную договором плату услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества (п. 2.2). Кроме того управляющая организация приняла обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания гражданам и пользования жилыми/нежилыми помещениями владельцам жилых/нежилых помещений путем оказания услуг по управлению согласно перечню, приведенному в приложении № к договору (п. 2.4).

Из раздела 3 данного договора следует, что управляющая организация обязуется самостоятельно или с привлечением 3х лиц оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества МКД в соответствии с перечнем, объемом услуг/работ и условиями их выполнения; самостоятельно или с привлечением 3х лиц выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества МКД с учетом его состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния, а также геодезических и природно-климатических условий расположения МКД; рассматривать в течение 30 дней жалобы, заявления и предложения пользователей помещений, касающиеся предоставления услуг по содержанию и техническому обслуживанию общего имущества МКД и давать по ним полные и исчерпывающие ответы в указанный срок, а также принимать меры к своевременному устранению указанных в них недостатков.

Также материалами дела установлено, что 21 мая 2024 года в адрес жилинспекции от собственника квартиры № МКД № по <адрес> – ФИО (в настоящее время - ФИО3) поступила жалоба на предмет несоблюдения управляющей компанией требований содержания общего имущества, а именно отсутствие работ по восстановлению разрушенных отмостки и цоколя дома (л.д. 14).

Согласно акту внепланового инспекционного визита от 10.06.2024г. зафиксированы следующие недостатки:

- выявлены местные повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток, наличия надписей, трещин, расслоения рядов кладки;

- выявлены местные повреждения отмостки по периметру МКД в виде трещин, просадок, обрастания мхом.

Перечисленные недостатки свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 и Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. № 290.

По фактам выявленных нарушений ГЖИ в адрес ответчика вынесено предписание № от 10 июня 2024 года со сроками исполнения до 2 сентября 2024 года (л.д. 38-39).

По ходатайству управляющей компании сроки исполнения предписания решением ГЖИ были продлены до 1 декабря 2024 года (л.д. 48-50).

В связи с поступившими от ответчика сведениями об исполнении предписания сотрудниками ГЖИ совершен выезд в г. Тейково для осмотра МКД и по результатам составлен акт от 17.12.2024г., из которого следует, что недостатки, об устранении которых вынесено предписание, не устранены: выявлены повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток, наличия надписей, трещин, расслоения рядов кладки; отмостка находится под снегом, но в некоторых местах видны трещины и повреждения (л.д. 57-60).

Указанные обстоятельства (длительное неисполнение предписания) послужили основанием к обращению в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения гражданского дела в суде представители истца выезжали в целях проведения осмотра многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

По результатам осмотра и на основании представленного ответчиком акта выполненных работ от 08.04.2025г. установлено, что управляющей компанией выполнены работы по очистке поверхности фасадов и заделке трещин в кирпичных стенах цементных раствором.

Вместе с тем не устранены местные повреждения цоколя (в том числе у подъезда №) в виде обрушения облицовочных плиток, а также повреждение цоколя в виде трещин, расслоения рядок кладки, также не восстановлена отмостка (имеются трещины, просадки, обрастание травой, мхом)/л.д. 150/.

Анализируя данные обстоятельства (имеющиеся повреждения цоколя и отмостки в виде обрушения плиток, расслоения рядок кладки, обрастания мхом, просадки), применительно к условиям договора управления многоквартирного дома от 01.11.2012г., суд считает, что ООО «УК «Управдом-центр» ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий содержания общего имущества многоквартирного дома, поскольку на протяжении длительного периода времени (начиная, как минимум, с мая 2024 года) данные нарушения управляющей компанией не устраняются и мер к устранению не принимается.

Доводы стороны ответчика о том, что предписание выполнено в полном объеме суд считает бездоказательными. На имеющихся в деле фотоматериалах сформированных в том числе и самой управляющей компанией, наглядно видно, что отмостка по периметру дома не восстановлена, а также имеются повреждения цоколя в виде обрушения облицовочных плиток, а у подъезда № в виде трещин и расслоения рядов кладки.

Все виды работ, которые необходимо провести управляющей компании для восстановления нарушений, выявленных при проведении осмотров силами Ивгосжилинспекции, входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённый Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013г., а также содержатся в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170.

Работы по текущему ремонту многоквартирного дома должны быть систематическими, основанными на периодических плановых осмотрах, в ходе которых управляющая компания совместно с собственниками МКД выявляет дефекты, деформации, нарушения в конструкциях общего имущества жилого дома, систематизирует данную информацию и формирует соответствующие предложения по периодичности проведения необходимых ремонтов (раздел 2 названных Правил).

Каких-либо доказательств тому, что работы, предусмотренные приложением № к договору управления многоквартирным домом (Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД) от 01.11.2012г. исполняются ответчиком систематически и с определенной периодичностью управляющая компания не представила и на такие доказательства не ссылалась.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неисполнение ООО «Управляющая компания «Управдом-центр» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного <адрес> в части непроведения текущего ремонта цоколя и отмостки (восстановление местных повреждений в виде обрушения облицовочных плиток и расслоения рядок кладки на цоколе, а также неустранение трещин, просадок и обрастания травой, мхом отмостки) нашло свое подтверждение в материалах гражданского дела, а потому, иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области следует признать законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что у Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области не возникло право на обращение в суд в силу положений Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (поскольку не было вынесено повторное предписание) суд полагает ошибочными.

Так, базовый нормативный акт, который регулирует рассматриваемые правоотношения – это Жилищный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4); о понуждении к исполнению предписания.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском явилась необходимость защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц – пользователей жилых помещений МКД, а не только неисполнение предписания.

Что касается сроков устранения выявленных нарушений, суд, принимая во внимание объем работ, необходимых к проведению по МКД № по <адрес> для надлежащего исполнения требований истца, полагает возможным установить его в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом центр» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом центр» устранить нарушения жилищного законодательства в отношении многоквартирного жилого <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- устранить местные повреждения цоколя по периметру МКД в виде обрушения облицовочных плиток;

- устранить местные повреждения цоколя подъезда № в виде трещин, расслоения кладки;

- устранить местные повреждения отмостки по периметру МКД в виде трещин, просадок, обрастания травой, мхом;

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Макарова

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года