Решение № 12-124/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 12-124/2018

Дело № 12-124/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08.11.2018 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Дорогокупец Г.М.

с участием помощника Сальского городского прокурора Суворова Н.А. рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ № 78 п. Гигант, Сальского района, РО К.О.Н. на постановление государственного инспектора труда № от 28.08.2018 г. признанного виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Госинспектора труда ГИТ в РО № от 28.08.2018 должностное лицо директор МБОУ СОШ №78 п. Гигант, Сальского района, РО К.О.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере десять тысяч руб.

Не согласившись с указанным постановлением, К. О.Н. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано на то, что административным органом при назначении наказания не учтены смягчающие вину обстоятельства виде раскаяния лица, совершения правонарушения впервые, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем, просит суд постановление государственной инспекции труда в РО в части наказания изменить на предупреждение.

В судебном заседании К. О.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в суд не явился, обратившись с ходатайством о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заключение помощника Сальского городского прокурора Суворова Н.А. полагавшего доводы жалобы заслуживающими внимание, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного Постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлекая директора МБОУ СОШ № 78п. Гигант, Сальского района, РО К. О.Н. к административной ответственности Госинспектор труда ГИТ в РО пришел к правильному выводу о наличии в действиях состава правонарушения предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ поскольку в рамках проведенной Сальской городской прокуратурой проверкой от 03.08.2018 установлено, что в соответствии с договором об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан № от 23.07.2018, заключенного между ГКУ РО « Центр занятости населения города Сальск » и МБОУ СОШ №78_в лице директора МБОУ СОШ №78 п. Гигант в период времени с 23.07.2018 по 27.06.2018 в МБОУ СОШ №78 были трудоустроены несовершеннолетние: Б. А.А., Б. А.А., Б. Д.А., В. А.О., Г. П.С., Е. К.Н. К. П.С., П. В.В., С. А.А., С. Е.А., С. Д.Р. на основании срочных трудовых договоров от 23.07.2018 на выполнение временных работ с несовершеннолетними гражданами и приказа№ от 23.07.2018.

Согласно табелю учета рабочего времени МБОУ СОШ №78 п. Гигант несовершеннолетние отработали указанный в трудовом договоре срок, а также были в последний рабочий день на рабочем месте.Приказом директора МБОУ СОШ №78 п. Гигант от 25.06.2018 №., несовершеннолетние: Б. А.А., Б. А.А., Б. Д.А., В. А.О., Г. П.С., Е. КД К. П.С., П. В.В., С. А.А., С. Е.А., С. Д.Р. уволены в связи с окончанием срока срочного трудового договора.

Однако в нарушение ст.ст. 84.1, 140 Трудового кодекса РФ расчет с несовершеннолетними в общей сумме 3037,44 руб. произведен лишь 30.07.2018.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В нарушение ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Вина должностного лица в совершении данного правонарушения подтверждается постановлением зам. Сальского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2018г., срочными трудовыми договорами с несовершеннолетними, приказ об организации временных рабочих мест от 23.07.2018, приказом об увольнении несовершеннолетних от 25.07.2018г., табелем учета рабочего времени, ведомостью перечислений, платежными поручениями о зачислении заработной платы, объяснениями должностного лица, справкой о проведенной проверке от 15.08.2018г.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод, что должностным лицом административного органа собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в действиях должностного лица директора МБОУ СОШ № №78 п. Гигант, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Между тем в силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из оспариваемого постановления, привлекая должностное лицо к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, административный орган назначил наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей и не обосновал каким-либо образом невозможность назначения наказания в виде предупреждения.

Как следует из материалов дела правонарушение совершенное должностным лицом совершено впервые, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, а также не причинен имущественный ущерб, поскольку заработная плата была выплачена, отягчающие ответственность обстоятельства не установлены, считаю возможным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административное наказание в минимальном размере, определенном санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в части наказания подлежит изменению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 2.08.2018 в отношении директора МБОУ СОШ№78 п. Гигант, Сальского района, РО К.О.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, а именно административный штраф в размере 10 000 руб. заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение 10 дней с даты вручения, либо получения.

Судья Г.М. Дорогокупец