Постановление № 5-395/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 5-395/2019

дело № 5-395/2019

56RS0018-01-2019-005208-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

4 июля 2019 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретаре Толкачевой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., ... ...В, (N года) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в 15 часов 25 минут на первом этаже жилого многоэтажного дома по ... в кафе-баре «Корона» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуги общественного питания (в кафе-баре «Корона» осуществляется реализация алкогольных напитков -пиво в розлив в ассортименте, а также закуски к пиву – арахис, сухарики) с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка пищевой продукции (пиво) производится в кегах со стороны фасада жилого дома, где расположены окна жилых квартир, в кафе-баре «Корона» оборудован один вход/выход для загрузки продукции (товаров), используемый в том числе для посетителей и персонала

В связи с чем в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении N от ... по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признала. Пояснила, что в настоящий момент нарушения устранены.

Главный специалист - эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании пояснила, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.4 КоАП РФ послужило обращение гражданина, проживающего по ... (обращение гр. вх. N-2019 от ...). Было проведено административное расследование, установлены нарушения указанные в протоколе. По результатам установленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, ИП внесен протокол об административном правонарушении.

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболевании, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из содержания ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе приготовлении пищи напитков, их хранении и реализации населения, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отправлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.37 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Согласно п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

П.2.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривает, что территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В подтверждении вины ИП ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении N от ..., согласно которому... в 15 часов 25 минут на первом этаже жилого многоэтажного дома по ... в кафе-баре «Корона» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по оказанию услуги общественного питания (в кафе-баре «Корона» осуществляется реализация алкогольных напитков -пиво в розлив в ассортименте, а также закуски к пиву – арахис, сухарики) с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: загрузка пищевой продукции (пиво) производится в кегах со стороны фасада жилого дома, где расположены окна жилых квартир, в кафе-баре «Корона» оборудован один вход/выход для загрузки продукции (товаров), используемый в том числе для посетителей и персонала;

- письменное обращение ФИО ( жителя ...) о проведении проверке нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил помещения по адресу ...;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ... в отношении ИП ФИО1;

- видео-диск;

-протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ...;

- ответ от ... N ООО УК «Гамма»;

- фототаблица вывески кафе-бара «Корона» о режиме работы с 12.00 ч. до 22.00 ч.;

- письменные объяснения ФИО1, от ... в Управление Роспотребнадзор по Оренбургской области, подтвержденными в судебном заседании;

- приказ б/н от ..., ИП ФИО1;

- акт обследования от ... кафе «Корона» расположено на первом этаже жилого дома по ..., ...;

-заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от ... N, согласно которому осуществление заругрузки пищевой продукции в помещении кафе «Корона» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ... не соответствует требованиям СП п.2.2 2.3.2.1079-01, п.3.7и СанПин 2.1.2.2645-10;

- договор аренды нежилого помещения (офис N) N от ...;

- сертификат и декларации соответствия N срок действия с ... по ...;

- выписка из ЕГРИП от ....

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, нашла свое подтверждение и квалифицирует её действия по ст.6.4 КоАП РФ.

При этом, суд исходит из того, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению и она допустила нарушения вышеуказанных норм закона.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе оформления административного материала, а также в суде ФИО1 признала вину в совершенном правонарушении, в настоящий момент предприняла активные действия для устранения выявленных нарушений, данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность ФИО1

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновной, принимая во внимание обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ИП ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, обсудив все виды наказания, предусмотренные санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН N, ОГРНИП N, дата регистрации и постановки на учет ...) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб.

Денежные средства перечислить: ИНН N, КПП N Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области). Банк: Отделение Оренбург; БИК N, ОКТМО N, р/с 40N, КБК N УИН 14N. Наименование платежа: административные штрафы.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись О.В. Ермошкина