Решение № 2А-2446/2021 2А-2446/2021~М-850/2021 М-850/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-2446/2021

Дело № 2а-2446/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № №/21/41023-ИП от 21 января 2021 года, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении должнику ФИО1 в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № №21/41023-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, мотивировав свои требования тем, что 15 февраля 2021 года он получил копию постановления судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 (далее судебный пристав-исполнитель ФИО2) от 21 января 2021 года о возбуждении исполнительного производства № №/41023-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2а-№/20 о взыскании с него в пользу ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому задолженности по налогам и пени в размере 71943 рублей 99 копеек, государственной пошлины в размере 1179 рублей 16 копеек. В срок, установленный ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 января 2021 года не была направлена в адрес должника, что нарушило его (ФИО1) право на своевременное уведомление о совершаемых в отношении него и его имущества действиях, тем самым причинив истцу вред. Административный истец просил признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП от 21 января 2021 года, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП.

Определением суда от 18 февраля 2021 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в качестве заинтересованного лица ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому.

Административный истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, участия в рассмотрении дела не принимал.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о времени и месте рассмотрения дела извещены, в суд не явились, представителей не направили.

До рассмотрения данного административного дела по существу от судебного пристава-исполнителя ФИО2 поступили письменные возражения, согласно которым иск не признала, в обоснование возражений указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП вынесено в соответствии с требованиями закона, ею незаконное бездействие не допущено, так как копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника ФИО1 она направила своевременно, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Заинтересованное лицо ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена, представителя в суд не направила.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №/21/41023-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом 05 февраля 2021 года получена копия постановления от 21 января 2021 года о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП. С настоящим иском административный истец обратилась в суд 18 февраля 2021 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа № 2а-№/20 с ФИО1 в пользу ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому взыскана задолженности по налогам и пени в размере <данные изъяты> рублей 99 копеек. Также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1179 рублей 16 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21 января 2021 года на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2а-№/20 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №/21/41023-ИП.

Как следует реестра почтовых отправлений от 02 февраля 2021 года, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 января 2021 года направлена в адрес ФИО1 02 февраля 2021 года. Почтовым отделением связи данное отправление принято 02 февраля 2021 года. Данное почтовое отправление получено должником 05 февраля 2021 года.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из основополагающих принципов исполнительного производства, в соответствии со ст. 4 указанного Закона, является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

- исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

- исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона;

- истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

- документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона;

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным ст. 43 и ч. 14 ст. 103 настоящего Федерального закона;

- исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 47 и п. 1 ч. 15 ст. 103 настоящего Федерального закона;

- не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

- исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

- исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 2.1. ст. 30 настоящего Федерального закона;

- исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

- исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных ч. 9 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Данной статьей установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 13 данного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

Законодательство об исполнительном производстве не возлагает обязанность на судебного пристава-исполнителя на стадии возбуждения исполнительного производства проверять достоверность сведений, указанных в исполнительном документе, а также проверять наличие решений об отмене судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в судебном заседании, 11 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС РФ по г. Петропавловску-Камчатскому задолженности по налогам и пени в размере <данные изъяты> рублей 99 копеек. Также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1179 рублей 16 копеек.

Судебный приказ от 11 сентября 2020 года, являющийся исполнительным документом, с отметкой мирового судьи о вступлении судебного приказа в законную силу 16 октября 2020 года, был направлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 21 января 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №/21/41023-ИП.

Анализируя указанные нормы права и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что поступивший на исполнение к судебному приставу-исполнителю исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержал все предусмотренные реквизиты, оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в исполнительном документе, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали, предусмотренные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, а следовательно возникла обязанность возбудить исполнительное производство.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №21/41023-ИП направлена в адрес должника 02 февраля 2021 года по адресу указанному в исполнительном документе, получена адресатом 05 февраля 2021 года.

Анализ исследованных доказательств в их совокупности указывает на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 исполнена обязанность по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд вправе удовлетворить требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии двух условий - если признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Суду не представлено доказательств того, что направление 02 февраля 2021 года заказной почтовой корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 января 2021 года привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, а также повлекло возникновение для него каких-либо негативных последствий. Не добыто таких доказательств и в ходе рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие совокупности условий, при которых требование административного истца может быть удовлетворено, оснований для удовлетворения настоящего административного иска у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2 и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП от 21 января 2021 года, незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении должнику ФИО1 в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства №/21/41023-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 30 марта 2021 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-№-25