Решение № 2А-1943/2018 2А-237/2019 2А-237/2019(2А-1943/2018;)~М-1930/2018 М-1930/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-1943/2018

Дело № 2а-237/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике к ФИО1

об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН №) и обязан уплачивать налоги. Данная обязанность надлежащим образом не исполнена, и постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должнику был установлен пятидневный срок со дня получения копий постановлений для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Далее указано, что до настоящего времени требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не выполнены и сумма задолженности по исполнительным производствам перед бюджетом составляет 65 927,21 рублей.

Административный истец, ссылаясь на п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, являющегося должником по исполнительным производствам, до момента фактической уплаты им задолженности перед бюджетом.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике, надлежаще и своевременно извещенный, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддерживают в полном объеме.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения, о чем имеется уведомление о вручении, не явился, не известив о причинах неявки.

Заинтересованное лицо – Чебоксарский РОСП УФССП России по Чувашской Республике, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направило, причина неявки представителя суду неизвестна.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие административного ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, явка которого судом обязательной не признана, а также иных лиц, участвующих в деле, и извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике решено произвести взыскание налогов, пеней в сумме 65927,21 руб. за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя ФИО2 в пределах сумм, указанных в требовании об оплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № срок исполнения которых истек ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности перед бюджетом на сумму 65927,21 рублей, и должнику предложено добровольно исполнить требования исполнительного документа в течение 5 дней со дня получения постановления.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 добровольно не исполняет обязанность по уплате суммы долга перед бюджетом, до настоящего времени должником задолженность перед бюджетом не уплачена и общая сумма задолженности ФИО2 составляет 65927,21 рублей.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также в силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 67 вышеуказанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более (ч. 1). В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей (ч. 2).

Как следует из приложенных документов, в отношении ФИО2 исполнительные документы выданы Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике, то есть не являются судебными актами, и сумма задолженности административного ответчика превышает суммы, указанные в ч. ч. 1 и 2 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24.02.2005 г. № 291-О).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку зная о возбуждении исполнительного производства, он уклонился от исполнения требований исполнительного документа, добровольно мер к погашению задолженности не предпринял, доказательств невозможности исполнения по уважительным причинам не представил, то есть в течение длительного времени не исполняет требования, содержащиеся в исполнительных документах, имеет значительный размер задолженности перед взыскателем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения им требований, содержащихся в исполнительных документах:

постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Межрайонной ИФНС № 5 по Чувашской Республике о взыскании налогов и пеней в сумме 65927,21 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 14 января 2019 года.