Решение № 12-135/2018 12-7/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-135/2018

Дело № (№)

№

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 21 января 2019 года

Заводской районный суд в составе председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Заводского района г. Новокузнецка Новокузнецкого городского округа от 13.12.2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Заводского района г.Новокузнецка Новокузнецкого городского округа от 13.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006 года, с назначением административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалобу мотивирует тем, что 07.11.2018 года в 02:45 часов по адресу: ..., она находилась дома со своей семьей, а также с .... Музыку она не слушала, так как знает, что это нарушает закон. Кроме того, извещение о дне и времени заседания комиссии вовремя не получила, в связи с чем, не смогла дать пояснения членам комиссии. Извещение получила 13.12.2018 года в день заседания комиссии, сразу подъехала в Администрацию, но уже было поздно.

В судебное заседание, назначенное на 21.01.2019 года ФИО1 не явилась, извещена под расписку. ( л.д.64)Ранее, в судебном заседании на доводах жалобы настаивала в полном объеме, пояснила, что работает в ... старшим кредитным менеджером по развитию бизнеса-авто. Постановлением ... Новокузнецкого городского округа от 13.12.2018 года была привлечена к административной ответственности, ей назначен штраф в размере 1000 рулей. С данным постановлением не согласна по следующим основаниям: 07.11. 2018 года в 02:45 часов по адресу ... она находилась со своей семьей, ... дома. Музыка, тем более громкая, в их квартире не играла, ведь сына они укладывают до полуночи. Он учится со второй смены. Закон ею нарушен не был. О том, что соседи жаловались на нее в полицию, ей не было известно, в дверь к ним никто не стучался, никто не приходил. О том, что она привлечена к административной ответственности, ей стало известно 13.12.2018 года в два часа дня, когда обнаружила письмо с вышеуказанным постановлением в своем почтовом ящике. В него она заглядывает каждый день, так как их семья часто заказывает товары с китайских сайтов, почтовый ящик просматривается в ожидании посылок. В данном постановлении было указанно, что заседание административной комиссии состоится 13.12.2018 года в14:00 часов. Понимая, что она уже опаздывала, незамедлительно поехала в администрацию, но по приезду поняла, что заседание состоялось, и ей присужден штраф. Ранее никаких уведомлений и извещений в ее адрес не поступало, что нарушило ее права, она была лишена возможности явиться на заседание комиссии для объяснения своей правоты. Просила отменить постановление административной комиссии Заводского района Новокузнецкого городского округа и прекратить производство по административному делу.

Свидетель С. суду пояснила, что она - главный специалист-секретарь административной комиссии Администрации Заводского района. 26.11.2018 года на рассмотрение поступил административный материал с ОП «Заводской». По результатам рассмотрения данного материала ею было составлено уведомление о явке ФИО1 для составления протокола и дачи объяснения 04.12.2018 года в 11 часов 30 минут и наплавлено простой почтой в ее адрес. Заказным письмом с уведомлением письма они не направляют. Имеется список отправленной корреспонденции. 13.12.2018 года, в связи с неявкой привлекаемого лица, протокол административной комиссии был составлен ею в составе комиссии, в которую входила она, юрист и председатель комиссии, без присутствия ФИО1, что законом не запрещено. На заседании присутствовали все семь человек. После чего было вынесено постановление, согласно которому ФИО1 был назначен административный штраф в размер 1000 рублей. Позднее, около 14 часов 30 минут приехала ФИО1 и свидетель ей все разъяснила.

Свидетель Н. суду пояснил, что он - главный специалист-юрист Администрации Заводского района г.Новокузнецка, является членом административной комиссии. К ним на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении из отдела полиции «Заводской», заместитель главы города отписывает данный материал председателю административной комиссии, затем материал поступает секретарю. Поле чего, секретарь связывается с правонарушителем и приглашает его для дачи объяснений составления протокола почтовым извещением. Протокол был составлен 04.12.2018 года в отсутствии ФИО1, извещалась о заседании комиссии она простой почтой 07.12.2018 года. Извещает всегда секретарь административной комиссии. Материал был рассмотрен в составе его, секретаря С., председателя Я., начальника отдела ЖКХ и благоустройства, начальник отдела по развитию предпринимательства, в общей сложности 7 человек, все присутствовали. Заседание административной комиссии началось в 14 часов 00 минут, поскольку ФИО1 отсутствовала, права ей не разъяснялись, объяснения с нее не брали. Ему известно, что после окончания заседания ФИО1 все же приехала, но сам он ее не видел, об этом ему сообщила С. По результатам рассмотрения данного материала ФИО1 был назначен штраф в размере 1000 рублей, на основании имеющихся в материале документов, таких, как объяснения жильцов Р., Ч., и ее супруга, самого заявления, рапорта. Письменных объяснений правонарушителя в материалах дела не было.

Свидетель Р. суду пояснила, что она - пенсионерка, уже четвертый год является соседкой ФИО1, с ней у них неприязненные отношения, поскольку их семья часто нарушает тишину и покой, часто играет в ночное время громкая музыка, и телевизор, ранее на нее так же писала заявление за нарушение общественного порядка. 07.11.2018 года, примерно с двух часов ночи до половины девятого утра, в квартире ФИО1 играла громко музыка, в четвертом часу она не выдержала и хотела постучать к ним в дверь, что бы попросить их выключить музыку, когда шла по лестнице, то увидела, что соседка ФИО2 уже стучалась в ... ФИО1, поговорив с ней, поняла, что ей тоже мешает музыка и ушла домой. Сама она не стучалась. Музыку не слышала, так как к самой двери не подходила.

Свидетель Г. суду пояснил, что он - муж ФИО1 уже на протяжении 14 лет, по адресу ... живут уже около 4 лет. В ночь на 07.11.2018 года он находился дома вместе с супругой и своим ..., музыку громко не слушали, посмотрели телевизор и легли спать. Ребенка уложили к 12 часам, так как он учится со второй смены. В квартиру никто не стучался, если бы кто-то приходил, они бы открыли двери, ни соседей, ни участкового, никого было. Факт того, что письмо с Администрации Заводского района было получено его женой 13.12.2018 года после 14 часов 00 минут подтверждает, данное письмо они обнаружили в почтовом ящике, который просматривают ежедневно, в ожидании посылок с китайского сайта. Как только они прочитали данное письмо, его супруга незамедлительно поехала по указанному адресу, на заседание комиссии, но было уже поздно. До этого ни одного уведомления не приходило.

Свидетель - участковый уполномоченный полиции младший лейтенант К. суду пояснил, что работал по данному факту правонарушения, дата вызова 07.11.2018 года, сигнал поступил от Р. В дежурной части ему расписали материал, изначально по вызову приезжал на место не он. Инцидент произошел в ночь с 06.11.2018 года на 07.11.2018 года. Он брал объяснения у супругов Ч-вых, проживающих по адресу ... Сам лично приходил к ним домой. Факт обращения - ФИО1 из ... громко включала в ночное время музыку. Он собственноручно брал показания. У соседей большие неприязненные отношения, постоянно жалуются на ФИО1, на А. из .... Он работает с начала апреля 2018 года на этом участке, от Ч. на ФИО1 ранее не было жалоб. От Р. брал объяснения аналогичные. К ФИО1 не попал в квартиру, приходил не однократно в разное время суток, никого не было дома. Направлял уведомление ФИО1. Они уведомляют гражданина, что материал был рассмотрен и передан Администрации. В материале имеется опечатка не 07.08.2018 года, а 07.11.2018 года.

Свидетель Ч. суду пояснила, что свои объяснения от 08.11.2018 г., которые давала участковому, поддерживает. С ее слов было записано, писал участковый, ознакомившись, с ними она их подписала. Поясняла, что музыка играла ночью 07.11.2018 года. До 01-00 ночи было тихо, потом включилась музыка в ..., над ней, живет на втором этаже в .... Музыка играла до утра, в 2-45 она стучалась в ..., никто не открыл, после чего позвонила в полицию со своего домашнего телефона №. Соседи нарушали общественный порядок, невозможно было уснуть. Ходила стучаться один раз. Когда стучалась в ..., вышла соседка с четвертого этажа из ... Т., она услышала, что та стучится, т.к. она стучала очень громко. Татьяна спустилась на лестницу, свидетель долго стучалась в .... Музыка играла до 8-30. После того, как музыка затихла, она пошла гулять с собакой на улицу, встретила на улице Г., спросила, почему так громко всю ночь играла у них музыка, он был удивлен, пообещал разобраться почему играла музыка. Предполагает, что он работал в ночную смену. У Г-вых есть ребенок, .... У них в подъезде все пенсионеры, некому было включать музыку. У Г-вых темная железная дверь. После ее звонка в полицию, сказали ждать, на следующий день или через день пришел участковый брать пояснения. Она к ФИО1 лично не имеет претензий, но она - старшая дома, не первый раз была у них громкая музыка в позднее время суток. На протяжении трех лет происходят такие же инциденты. Ее ранее не привлекали к административной ответственности.

Свидетель А. суду пояснил, что живет через стенку с Г-выми из .... Его сотрудники полиции не опрашивали. Полиция к нему не приходила. Замечаний к соседям у него нет. По ночам музыка не играет. Он всегда в ночное время находится дома, музыку никогда не слышал.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отмене обжалуемого постановления от 13.12.2018 года, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 04.12.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ, согласно которому ФИО1, 07.11.2018 года в 02:45 часов по адресу: ... использовала на повышенной громкости звуковоспроизводящее устройство, тем самым, нарушая тишину и покой граждан в вечернее и ночное время, что является правонарушением в соответствии с ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» от 16.06.2006 г. № 89-ОЗ (л.д. 21-22).

Постановлением Административной комиссии Заводского района г.Новокузнецка Новокузнецкого городского округа от 13.12.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006 года, с назначением административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей (л.д. 28-29).

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании частей 3-6 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из пояснений должностного лица, составившего протокол, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также из исследования протокола установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, права и обязанности по делу об административном правонарушении ФИО1 не разъяснялись, копия протокола об административном правонарушении не вручалась, была направлена почтой в последний день (в течение трех дней) со дня составления указанного протокола, о чем имеется указание в Списке внутренних почтовых направлений от 07.12.2018 года (л.д. 23), однако информация, подтверждающая вручение адресату данного протокола в материалах дела отсутствует.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Поскольку закон предусматривает, что при любом способе извещения должно быть обеспечено фиксирование как самого извещения или вызова, так и его вручение адресату, а в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что ФИО1 надлежащим образом не извещена о времени и месте рассмотрения дела о правонарушении.

В материалах дела имеется Список внутренних почтовых отправлений от 30.11.2018 года, 07.12.2018 года (л.д. 23,24), однако уведомлений о вручении ФИО1 извещений, не имеется.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место 07.11.2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, по данному делу составляет два месяца и истек 07.01.2019 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому суд полагает необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.24.5, 30.1, ст. 30.5- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Заводского района г.Новокузнецка Новокузнецкого городского округа от 13.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 30 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ от 16.06.2006 года в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Е.Лысенко