Постановление № 5-129/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 5-129/2018

Дело ........


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> 14 июня 2018 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Дзугутов А.С., с участием представителя ГБУЗ «ПЦРКБ» – , действующей по доверенности ........ от <дата>, представителей территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания – , действующей по доверенности от <дата>, , действующего по доверенности ........ от <дата> и действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания (далее по тексту ГБУЗ «ПЦРКБ»), расположенного по адресу: РСО-<адрес>, по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «ПЦРКБ» обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно представленным материалам <дата> ГБУЗ «ПЦРКБ» осуществила деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представители территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания – , и в судебном заседании пояснили, что в ходе проведения плановой проверки <дата> ГБУЗ «ПЦРКБ» были установлены нарушения, которые были отражены в акте проверки, а в последующем и в протоколе об административном правонарушении. Вина ГБУЗ «ПЦРКБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ полностью доказана. Согласно протоколу об административном правонарушении ........ от <дата> административное правонарушение, совершенное ГБУЗ «ПЦРКБ», выразилось в грубых нарушениях лицензионных требований и условий осуществлении фармацевтической деятельности, а именно:

-в нарушение пп. «а» п. 5 постановления Правительства РФ от <дата> ........ «О лицензировании фармацевтической деятельности» у юридического лица – ГБУЗ ПМЦ РКБ МЗ РСО-Алания отсутствуют помещения и оборудование, соответствующие установленным требованиям и принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимые для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность; фармацевтическая деятельность осуществляется в здании, которое находится на территории медицинской организации, но документация, подтверждающая право собственности ГБУЗ ПМЦ РКБ МЗ РСО-Алания на данное строение отсутствует; документация, подтверждающая право собственности на оборудование, используемое ГБУЗ ПМЦ РКБ МЗ РСО-Алания при осуществлении фармацевтической деятельности, не представлена;

-в нарушении пп. «а», «з» п. 5 постановления Правительства РФ от <дата> ........ «О лицензировании фармацевтической деятельности» п. 6 приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> ........ н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», помещения аптеки ГБУЗ ПМЦ РКБ МЗ РСО-Алания не соответствуют установленным требованиям для осуществления фармацевтической деятельности, здание, в котором расположена аптека, одноэтажное, сырое, полуразвалившееся, стены всех помещений хранения лекарственных препаратов и медицинских изделий поражены грибком, с трещинами по всей длине, отсутствует возможность для проведения влажной уборки, целостность линолеума во всех помещениях аптеки нарушена.

Юридическим лицом ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» МЗ РСО-Алания при осуществлении фармацевтической деятельности, не выполнились требования следующих нормативных правовых актов РФ, подлежащие обязательному исполнению: Федерального закона от <дата> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; постановления Правительства РФ от <дата> ........ «О лицензировании фармацевтической деятельности»; приказа Минздравсоцразвития РФ от <дата> ........н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств». Протокол об административном правонарушении соответствует требованию закона. ГБУЗ «Правобережная ЦРКБ» МЗ РСО-Алания следует привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «ПЦРКБ» вину признала, пояснила, что нарушения допущены по причине недостаточного финансирования ГБУЗ "ПЦРКБ". В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просила назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ «ПЦРКБ», приходит к следующему.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения административного правонарушения ГБУЗ «ПЦРКБ» и вина в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-приказом территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания ........-Пр/18 от <дата> о проведении внеплановой документарной проверки ГБУЗ «ПЦРКБ» МЗ РСО-Алания;

-актом проверки территориальным органом Росздравнадзора по РСО-Алания ГБУЗ «ПЦРКБ» МЗ РСО-Алания ........ к от <дата>;

-протоколом об административном правонарушении ........ от <дата>;

Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть о наличии в действиях (бездействиях) ГБУЗ «ПЦРКБ» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, а так же значимость юридического лица, оказывающего скорую и неотложную медицинскую помощь, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом учитывая обстоятельства дела, в том числе, что ГБУЗ «ПЦРКБ» МЗ РСО-Алания оказывает бесплатную медицинскую помощь, за счет выделенных ему средств из бюджета, считаю возможным снизить размер штрафа до половины низшего предела, установленного санкцией ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Правобережная центральная районная клиническая больница» министерства здравоохранения РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

Банк – ГРКЦ НБ РСО-Алания Банк России <адрес>, БИК – 049033001, получатель – УФК по РСО-Алания (Территориальный орган Росздравнадзора по РСО-Алания л/с <***>), р/с – 40........, ИНН – <***>, КПП – 151301001, ОКТМО – 90701000001, Код дохода – 06.........

Копии документов, свидетельствующих об уплате административных штрафов, подлежат направлению в Правобережный районный суд РСО-Алания.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в указанный выше срок, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Дзугутов А.С.