Решение № 2-2060/2017 2-2060/2017~М-1239/2017 М-1239/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-2060/2017

Дело №2-2060/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июня 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Е.В. Денисовой,

при секретаре А.Е. Казаковой,

при участии истца ФИО1,

истца ФИО3,

адвоката Кузьмина Б. И., представившего ордер ### от ДД.ММ.ГГГГ на представление интересов истцов ФИО1 и ФИО3,

представителя ответчика администрации г.Владимира по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ### сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой администрации г.ФИО7Шохиным, представителя ответчика Муниципального казенного предприятия г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (МКП г.Владимира «ЖКХ») по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной директором МКП г.Владимира «ЖКХ» ФИО8, -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к администрации г.Владимира, Муниципальному казенному предприятию г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3 (далее-также истцы) обратились в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее-также МКП г.Владимира «ЖКХ», ответчик) о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения незаконным, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истцы проживают в жилом помещении по адресу: <...>, предоставленном на основании заявления в Управление образования администрации г.Владимира об улучшении жилищных условий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцы проживали в жилом помещении по адресу: <...><...>, также предоставленном ФИО1 на основании заявления в Управление образования администрации г.Владимира как работнику дошкольного образовательного учреждения.

Дом, в котором проживают истцы, имеет статус общежития, но данному статусу не соответствует (не укомплектовано мебелью, не проводится уборка, более 80% жилых помещений в доме приватизированы), в связи с чем истцы полагают, что занимают жилое помещение на условиях договора социального найма, в заключении которого ДД.ММ.ГГГГ МКП г.Владимира «ЖКХ» было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение находится в муниципальном общежитии. ДД.ММ.ГГГГ истцы признаны малоимущими.

ФИО1 и ФИО3 просят признать отказ МКП г.Владимира «ЖКХ» в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <...> незаконным, обязать МКП г.Владимира «ЖКХ» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу <...>-а, комната 605 (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принят уточненный иск, в котором ФИО1 и ФИО3, ссылаясь в качестве правового обоснования на положения ст.ст.1,49,61-62 ЖК РФ, ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просят признать за ними право пользования жилым помещением по адресу <...> на условиях договора социального найма (л.д.91-94). В обоснование уточненного иска указано, что жилое помещение по адресу: <...>-<...> является изолированным, находится в муниципальной собственности, располагается в доме, который не отвечает статусу общежития, утратил данный статус после передачи в муниципальную собственность, жилое помещение предоставлено истцам вне связи с трудовой деятельностью, работой, учебой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Владимира.

Истцы ФИО1, ФИО3, адвокат ФИО9 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования и просили их удовлетворить. Полагали, что после передачи здания общежития по адресу: <...> находящегося в собственности Владимирского завода «Электроприбор», в муниципальную собственность в 2001 г., здание утратило статус общежития, не отнесено к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном ЖК РФ, поэтому отношения с лицами, которым предоставлены жилые помещения, регулируются положениями ЖК РФ о договоре социального найма. Отметили, что истцы признаны малоимущими в установленном законом порядке, проживают в жилом помещении, которое предоставлено им как нуждающимся в улучшении жилищных условий безотносительно к трудовой деятельности или учебе на неопределенный срок, однако отказ в заключении договора социального найма препятствует истцам в реализации их права на приватизацию жилого помещения.

Представитель ответчиков МКП г.Владимира «ЖКХ» и администрации г.Владимира-ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражала по основаниям, указанным в отзывах (л.д.82-85,122-126). Указала, что здание по адресу: <...>, было введено в эксплуатацию в качестве общежития Владимирского завода «Электроприбор», в 2001г. здание общежития передано в муниципальную собственность и на сегодняшний день статуса общежития не утратило, поэтому спорное жилое помещение не может быть предоставлено на условиях социального найма. С истцом заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, по которому спорное жилое помещение предоставлено истцу и члену ее семьи для временного проживания в связи с работой на период трудовых отношений, отношения по социальному найму между сторонами спора не возникли. Ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» считала не подлежащей применению к правоотношениям сторон, поскольку в момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность отношений по пользованию жилым помещением между истцом и ответчиками не имелось и жилое помещение было предоставлено истцу в наем непосредственно его собственником-муниципальным образованием, решения об исключении дома или спорного жилого помещения из специализированного фонда не принималось. Отметила, что постановление администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ истцами не обжаловалось, условия договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ДД.ММ.ГГГГ истцами не оспаривались, оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку истцы в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не признаны, на учете в администрации г.Владимира не состоят. В связи с тем, что МКП г.Владимира «ЖКХ» уполномочено на заключение договоров социального найма только на основании решений собственника жилых помещений-администрации г.Владимира, то в иске к МКП г.Владимира «ЖКХ» также просила отказать, как предъявленном к ненадлежащему ответчику.

Изучив материалы дела, выслушав истцов, адвоката и представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1)жилищный фонд социального использования; 2)специализированный жилищный фонд; 3)индивидуальный жилищный фонд; 4)жилищный фонд коммерческого использования.

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

К специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

На основании ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее-Федеральный закон №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

В ЖК РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно ч.1-2 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

В силу ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст.57 ЖК РФ случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении ("Обзор практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст.49,52 ЖК РФ к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно п.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с положениями Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ОЗ "О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", малоимущие граждане, признанные по установленным ч.1 ст.51 ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст.5). Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется исполнительным органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (ст.8).

Административный регламент предоставления администрацией города Владимира муниципальной услуги по принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях утвержден Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ N756 и предусматривает, что муниципальная услуга - "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" предоставляется администрацией г.Владимира (п.2.3) и гражданин считается принятым на учет со дня издания постановления администрации г.Владимира о реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г.Владимира (п.3.2).

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами, что здание, расположенное по адресу: <...>, было введено в эксплуатацию в качестве общежития Владимирского завода «Электроприбор» и в связи с приватизацией предприятия здание общежития передано в муниципальную собственность в 2001 г. на основании Постановления Верховного Совета РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О порядке передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Указанное обстоятельство подтверждается Распоряжением Председателя Комитета по управлению государственным имуществом администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «О внесении изменений в План приватизации государственного предприятия «Владимирский завод «Электроприбор» (л.д.50-51).

Распоряжением Управления муниципальным имуществом г.Владимира администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О балансовой принадлежности муниципальных общежитий» МУП г.Владимир «Жилищник» предписано передать, а МКП «Муниципальные общежития» принять на баланс в оперативное управление муниципальное общежитие, расположенное по адресу: <...> (п.8 распоряжения) (л.д.52-53).

Постановлением главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О создании муниципального казенного предприятия «Муниципальные общежития», за МКП МО г.Владимира «Муниципальные общежития» закреплено на праве оперативного управления муниципальное общежитие, расположенное по адресу: <...> (п.3.1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ ###, п.45 приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ###) (л.д.56-57.

На основании Распоряжения Управления муниципальным имуществом г.Владимира администрации г.Владимира ###-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании МКП МО «Муниципальные общежития» и утверждении устава в новой редакции» МКП МО «Муниципальные общежития» переименовано в МКП г. Владимира «ЖКХ» (л.д.58).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, комната 605 (комната 605 соответствует помещению ### на плане 6-го этажа согласно технической документации), общей площадью 11.8 кв.м., в том числе жилой площадью 11.8 кв.м., в соответствие с выпиской из реестра муниципальной собственности г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, является муниципальной собственностью г.Владимира и находится на балансе МКП г. Владимира «ЖКХ» (л.д.49).

Из Ведомости распределения жилой площади в муниципальных общежитиях (Приложение к Постановлению главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###), жилое помещение по адресу: <...>, комната 605, распределено Управлению образования администрации г.Владимира (л.д.47-48).

Из протокола заседания жилищной комиссии Управления образования администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что выделенное в муниципальном общежитии жилое помещение по адресу: <...>, комната 605, распределено ФИО1-воспитателю МБДОУ «Детский сад ###» (л.д.110-113).

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» постановлено предоставить жилые помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в муниципальном жилищном фонде и заключить договор найма специализированного жилого помещения в течение 30-ти дней, а именно жилое помещение по адресу: <...>, комната 605, по списку Управления образования администрации г.Владимира предоставить ФИО1 на семью из 2-х человек (ФИО1-глава семьи, ФИО3-сын) (л.д.72).

ДД.ММ.ГГГГ между МКП МО «Муниципальные общежития», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования г.Владимир (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии (л.д.9). Согласно договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи (сын ФИО3) за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 11.8 кв.м, в том числе жилой площадью 11.85 кв.м., расположенное по адресу: <...>, комната 605, для временного проживания в нем (п.1).

Постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...> и внесении изменений в постановления администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ.» ФИО1 составом семьи 2 человека (ФИО1-глава семьи, ФИО3-сын) признаны малоимущими с целью предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (л.д.13).

Из ответов Управления по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### и от ДД.ММ.ГГГГ ### следует, что распределенное Управлению образования администрации г.Владимира жилое помещение по адресу: <...>, комната 605, выделено ФИО1 на семью из 2-х человек. ФИО1 и ФИО3 постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### признаны малоимущими с целью предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, однако на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации г.Владимира не состоят, постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### ФИО11 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ (л.д.55,95). Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: <...>, комната 605, является муниципальным общежитием, т.к. было передано в собственность муниципального образования в качестве такового и до настоящего времени данного статуса не утратило, предоставлено семье ФИО11, не состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с трудовыми отношениями, сложившимися между ФИО1 и МБДОУ «Детский сад ###», и на период работы, то оснований полагать, что между сторонами спора возникли отношения, вытекающие из договора социального найма, у суда не имеется.

Характер и объем прав ФИО11 на спорное жилое помещение определяется условиями договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ и ограничивается периодом трудовых отношений. То обстоятельство, что в п.п.2,5 указанного договора не указано, что жилое помещение предоставлено в связи с работой и на период работы, об обратном не свидетельствует, поскольку из буквального толкования договора следует, что жилое помещение предоставлено семье ФИО11 именно на вышеуказанных условиях, на что содержится ссылка в п.1 договора (жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем) и в пп.3 п.19 договора (договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора). В постановлении администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### прямо указано, что жилое помещение предоставляется на условиях договора найма специализированного жилого помещения. При этом суд учитывает, что постановление администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### и договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ истцами в установленном порядке не оспорены, недействительными (в том числе, в части предоставления жилого помещения на период трудовых отношений) не признаны.

Доводы стороны истца о проживании в жилом помещении на условиях социального найма, необходимости применения к спорным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как следует из п.3 названного постановления, введение в законодательство нормы ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления. Применительно к указанной категории граждан Конституционный Суд РФ отметил, что ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует Конституции РФ, в той мере, в какой содержащаяся в ней норма не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после ДД.ММ.ГГГГ (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Разъясняя изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 390-О-О и N 391-О-О, Конституционный Суд РФ указал, что ст.7 Федерального закона №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, призванная обеспечить реализацию требований ст.40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда.

Поскольку со времени передачи в муниципальную собственность общежития по адресу: <...>, (2001 г.) его собственник не менялся, на момент передачи общежития в муниципальную собственность и введения в действие ЖК РФ никаких отношений по пользованию жилым помещением между истцами и муниципальным образование не сложилось, жилое помещение предоставлено истцам в 2007 г. после его передачи в муниципальную собственность и на момент его передачи имело статус комнаты в общежитии, подтверждением чего является заключенный сторонами договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, то право пользования семьей ФИО11 жилым помещением носит совершенно иную правовую природу, отличную от договора социального найма, и к возникшим правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма, поскольку, между сторонами сложились гражданско-правовые отношения в рамках договора найма жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений, в связи с чем истцы не могут быть признаны занимающими жилое помещение на условиях договора социального найма.

Поскольку общежитие по адресу: <...>, перешло в муниципальную собственность до вселения в него истцов, не состоявших в трудовых отношениях с прежним собственником общежития, суд полагает, что передача жилья в муниципальную собственность (2001 г.), на права истцов, вселившегося в жилое помещение в 2007 г., не влияет. Правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в 2007 г., то есть в период, когда действовал ЖК РФ, который по иному регулирует порядок и условия предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма (Глава 7 ЖК РФ). Положения ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ не подлежат применению к возникшим правоотношениям, поскольку положения данной нормы не могут быть применены к гражданам, вселившимся в общежитие, которое предоставлено во временное пользование в связи с трудовыми отношениями, и не признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями, которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ15-45, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-КГ15-36). Поэтому доводы стороны истцов о том, что постановления об отнесении здания по адресу: <...>, к специализированному жилому фонду администрацией г.Владимира не издано, на выводы суда не влияют.

Ссылка истцов на то обстоятельство, что ими вносится плата за коммунальные услуги и наем, что следует из квитанций, выставляемых МКП г.Владимира «ЖКХ» и задолженности по оплате не имеется, о пользовании жилым помещением на основании договора социального найма не свидетельствует. Согласно решения Совета народных депутатов города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден единый порядок определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договора найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в г.Владимир, исходя из занимаемой площади жилого помещения и ежемесячной ставки платы за наем.

Ссылка истцов на то обстоятельство, что в настоящее время по адресу: <...>, большая часть жилых помещений приватизирована, является голословной и сама по себе не означает, что право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма возникло и у истцов. Несоответствие жилого помещения требованиям, предъявляемым к общежитиям, в связи с отсутствием мебели и предметов домашнего обихода правового значения для настоящего спора также не имеет.

В связи с изложенным, в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО3 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, надлежит отказать. При этом заслуживают внимание доводы представителя МКП г.Владимира «ЖДКХ» и администрации г.Владимира о том, что МКП г.Владимира «ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (т.е. администрации г.Владимира), а МКП г.Владимира «ЖКХ» в силу Устава наделено только полномочиями заключать договоры социального найма на основании решений администрации г.Владимира о предоставлении жилых помещении на указанных условиях. В рассматриваемом споре МКП МО «Муниципальное общежитие» (правопредшественник МКП г.Владимира «ЖКХ») заключило с ФИО1 договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановлением администрации г.Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3 к администрации г.Владимира, Муниципальному казенному предприятию г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Денисова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Е.В.Денисова