Решение № 12-1266/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-1266/2026

УИД 34RS0008-01-2026-001115-05

Дело №12-1266/2026


Р Е Ш Е Н И Е

«5» марта 2026 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Житенева Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от 16 октября 2025 года №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении ФИО1,

установила:

Постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что она является многодетной матерью, в связи с чем пользуется льготами при использовании платных парковок. В 2024 году ее автомобиль был включен в реестр транспортных средств, которым предоставлено право бесплатного пользования платными парковками, однако ее никто не уведомил, что ей необходимо ежегодно обновлять данную информацию в реестре.

Заявитель ФИО1 и представитель территориальной административной комиссии в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле письменных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 указанной статьи КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Материалами дела установлено, что ФИО1 оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности №...П, вынесенное территориальной административной комиссией Центрального района городского округа город-герой Волгоград, ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ №...П была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, однако как следует из отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 40094113032018, не была получена адресатом, с ДД.ММ.ГГГГ находится на временном хранении.

Согласно доводам заявителя, о привлечении ее к административной ответственности по ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ей стало известно из постановления судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП г.Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения вышеуказанного постановления, ФИО1 уже ДД.ММ.ГГГГ подала на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...П жалобу и ходатайство о восстановлении срока для ее подачи.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, судья полагает возможным признать причины пропуска срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, уважительными, и в целях соблюдения права ФИО1 на доступ к правосудию для судебной защиты прав и законных интересов, указанный срок подлежит восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление №...П, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в период с 15:10 до 16:50, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г.Волгоград, ул.им. Володарского, 15, было размещено транспортное средство марки CHERY TIGGO7 PRO MAX, государственный регистрационный знак №...

Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1

До 23 часов 59 минут суток, в течение которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки, ФИО1 не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном постановлением администрации г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда».

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее – платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного постановления установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, утвержденных постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в течение которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района г.Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

Согласно статье 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса.

По смыслу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс Ультра», серийный №..., сроком поверки до 07.10.2026г. включительно. Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает.

Заявитель в жалобе не оспаривал тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15:10 до 16:50 ФИО1 поставила на платную стоянку свой автомобиль марки CHERY TIGGO7 PRO MAX, государственный регистрационный знак №..., по адресу: г.Волгоград, ..., а также факт невнесения платы за пользование парковочным местом.

Однако, с учетом полученных в ходе судебного разбирательства сведений, состоявшееся по делу постановление административной территориальной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Применительно к рассматриваемому делу, доводы заявителя о наличии у его семьи статуса многодетной, в соответствии с которым она имеет права и льготы, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы. Так, судьей достоверно установлено, что ФИО1 является матерью троих детей – .... Статус многодетной семьи также подтверждается представленной в дело справкой №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ ЦСЗН по Дзержинскому району Волгограда, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (https://uad.volgograd.ru), транспортное средство CHERY TIGGO7 PRO MAX, государственный регистрационный знак №..., принадлежащее ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было включено в реестр транспортных средств, в отношении которых предоставляется право на бесплатное пользование платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности. По состоянию на дату рассмотрения жалобы по существу, сведения о транспортном средстве CHERY TIGGO7 PRO MAX, государственный регистрационный знак №... внесены в реестр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления информация о том, что ФИО1 имеет льготы при размещении транспортного средства на платной парковке отсутствовала, в связи с чем вывод территориальной комиссии о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности является правильным.

Вместе с тем имеются основания для признания, совершенного ФИО1 административного правонарушения, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 2 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об отдельных вопросах в сфере организации дорожного движения на территории Волгоградской области» право бесплатного пользования платными парковками, расположенными на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в отношении: транспортных средств, управляемых ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий, подпадающими под действие статей 2 - 4 Федерального закона «О ветеранах», или перевозящих указанных лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

восстановить ФИО1 пропущенный срок для принесения жалобы на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1.

Постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.С. Житенева