Решение № 2А-676/2020 2А-676/2020~М-575/2020 М-575/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-676/2020

№ 2а- 676/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Н.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Орловой Л.В., административного ответчика ФИО1, его представителя – адвоката Кривогузова А.А. (по ордеру), специалиста ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

В обоснование иска указал, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В,В1(AS),М» ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 20.04.2017 года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, с 1994г. состоит под диспансерным наблюдением у врача-ФИО11 ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», имеет диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы. В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца ст.помощник прокурора Орлова Л.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнив, что установленный ФИО1 врачом-ФИО12 диагноз, его состояние здоровья в настоящее время, препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами. Медицинская справка для замены ФИО1 в 2017 году водительского удостоверения выдана ему лечебным учреждением, находящимся не по месту его жительства и не тем, учреждением в котором он состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра.

Административный ответчик ФИО1, его представитель Кривогузов А.А. возражали против удовлетворения административного иска, указав на то, что диагноз ФИО1 установлен врачом-психиатром, ухудшения его состояния здоровья не выявлено, медицинского заключения об этом нет. Имеющееся у него заболевание (эпилепсия) не является противопоказанием к управлению транспортными средствами, выполнением профессиональной деятельности, связанной с управлением транспортными средствами он не занимается.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения специалиста, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в частности -

категория "B" – разрешает право на управление автомобилем (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов; подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы; категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы.

Как следует из материалов дела, 20.04.2017 года ФИО1 выдано водительское удостоверение (произведена замена в связи с истечением срока действия) серия номер <данные изъяты>, действительное до 20.04.2027 года, на право управления транспортными средствами категории и подкатегории: В,В1(AS),М. (легковыми автомобилями, трициклами квадрициклами, мопедами). Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, в частности в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, выдачи медицинского заключения установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".

Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

По результатам медицинского освидетельствования предоставляется бланк медицинского заключения, содержащий сведения о результатах осмотров врачей-специалистов, лабораторных и инструментальных исследований.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в частности <данные изъяты>, а также болезни нервной системы, в частности: <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами, выполнения работ по управлению автомобильным и иным видом транспорта являются, в том числе: работы непосредственно связанные с движением транспорта – <данные изъяты>; водители авто- мототранспортных средств - <данные изъяты> (индивидуальное переосвидетельствование через три года), <данные изъяты>, психические заболевания при наличии группы инвалидности.

Инвалиды всех категорий для определения медицинских психиатрических противопоказаний к вождению транспортных средств проходят освидетельствование во врачебно-трудовых экспертных комиссиях.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными и лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология", предполагающие динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры (врачи-психиатры участковые) медицинских организаций, которые и определяют наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объема обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации, на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», справки врача-психиатра Шебекинской районной больницы, медицинской карты амбулаторного больного №<данные изъяты>, протокола от 26.01.2009г. проведения филиалом бюро № 5 ФКУ ГБ МСЗ по Белгородской области медико-социальной экспертизы у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства отмечалась <данные изъяты>, с сентября 1994г. он состоит под диспансерным наблюдением у врача-ФИО10 до 2012 года с диагнозом: <данные изъяты> с 2012 года установлен диагноз: <данные изъяты>, является инвалидом <данные изъяты> группы, инвалидность установлена бессрочно.

Специалист врач-психиатр Шебекинской ЦРБ ФИО2 пояснил, что у ФИО1 имеется <данные изъяты>, развившееся на фоне наличия <данные изъяты>. <данные изъяты> характеризуется вспыльчивостью, раздражительностью, скачками настроения. ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности, что свидетельствует о выраженности психического расстройства с частыми болезненными обострениями. <данные изъяты> не редуцируются, то есть не вылечивается. Указанное психическое расстройство является противопоказанием к управлению транспортным средствами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая положения пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, согласно которых водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, и статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, то доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами ФИО1, страдающим психическим расстройством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд находит обоснованными и доказанными.

Доводы представителя административного ответчика о том, что у ФИО1 отсутствуют ухудшения состояния здоровья, медицинского заключения об этом нет, а имеющееся у него заболевание (<данные изъяты>) не является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и что выполнением профессиональной деятельности, связанной с управлением транспортными средствами он не занимается, отклоняются судом как несостоятельные.

ФИО1 с 1994 года по месту своего жительства (г.<адрес>) состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра по поводу (<данные изъяты> которое перешло в <данные изъяты>. Данное заболевание является психическим расстройством. Расстройства такого рода, как и сама <данные изъяты>, являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами, поскольку включены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, и Перечень медицинских психиатрических противопоказаний, в том числе деятельности, связанной с источником повышенной, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377. В январе 2009 года он прошел переосвидетельствование в главном бюро медико-социальной экспертизы Белгородской области, филиал № 5, в ходе которого его диагноз подтвержден, установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Установленный ФИО1 врачом-психиатром диагноз, им не оспорен.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

К изложенному, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в апреле 2017 года медицинское освидетельствование ФИО1 в связи с заменой ранее выданного водительского удостоверения после истечения срока его действия, пройдено им не по месту жительства и не в том в медицинском учреждении, где он состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра, а в ОГБУЗ Белгородская центральная районная больница. Оснований для прохождения медосвидетельствования в указанном учреждении, материалы дела не содержат.

В судебном заседании ФИО1 от дачи пояснений по существу воздержался, на задаваемые вопросы отвечал односложно, либо ссылаясь на то, что забыл обстоятельства собственной жизни, периоды, когда происходили те или иные события, переспрашивая заданный вопрос. Ответить на вопрос о том, какое у него образование, какое окончено учебное заведение смог с подсказки представителя, назвать приобретенную специальность или профессию затруднился. О себе также сообщил, что он имеет вторую группу инвалидности, службу по призыву не проходил ввиду имеющегося у него заболевания, не работает, личного транспортного средства не имеет.

Оценивая поведение и пояснения административного ответчика ФИО1 в ходе судебного заседания суд непосредственно убедился в наличие у него описанных врачом-психиатром характерных проявлений установленного диагноза психического расстройства, в частности таких как невыразительные эмоциональные реакции, сниженный фон настроения, рассеянное внимание, замедленное мышление, забывчивость.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО13 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием здоровья, до изменения обстоятельств вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ФИО15 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 20.04.2017г. в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 ФИО16 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 10.07.2020 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Решение