Постановление № 5-86/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-86/2017

дело № 5-86-2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 21 сентября 2017 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО «ВЭЙДА», ИНН №, юридический адрес 652120, Кемеровская обл., Ижморский район, пгт. Ижморский, ул. Советская, 2/2,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ВЭЙДА» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении проверки по факту обращения гражданки А. с жалобой на выбросы дыма и превышение уровня шума ООО «ВЭЙДА», при осмотре промплощадки ООО «ВЭЙДА» ДД.ММ.ГГГГ с 10 по 12 часов, расположенной по адресу: <адрес> и придомовой территории жилого дома по <адрес> было установлено, что уровень звука от работы технологического оборудования ООО «ВЭЙДА» составил 42 дБА (при норме днем – 40 дБА, ночью 30 дБА) и превышает предельно-допустимый уровень (ПДУ) в дневной период времени на 2 дБА, в ночной период времени на 12 дБА, что является нарушением п. 6.1.2 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений 1 – СанПиН 2.1.2.2801-10); СанПиН 2.2.4/2.1.562-96 «шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Уровень звука от работы технологического оборудования ООО «ВЭЙДА» на придомовой территории жилого дома по <адрес> в ночное время составил 49 ДБА, при норме 45 дБА и превышает ПДУ на 4 дБА, что не соответствует санитарным нормам СанПин 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и территорий жилой застройки».

В ООО «ВЭЙДА» не проводится производственный контроль за загрязнением атмосферы: отсутствует договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля (лабораторных исследований) за загрязнением атмосферного воздуха мест проживания в зоне влияния выбросов предприятия на 2017 г., а так же, протоколы лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха на соответствие санитарным требованиям за 2016-2017 г., что является нарушением СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.1.1., п. 5.1.

Не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу ООО «ВЭЙДА», отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов, что является нарушением СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 4.2.3, Федерального закона от 30.03. 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 20 п. 3.

Ответственность за выявленные нарушения несет юридическое лицо ООО «ВЭЙДА».

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в области обеспечения благополучия населения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что замеры кровня шума проводились неоднократно в дневное и ночное время в присутствии в том числе директора ООО, «ВЭЙДА», собственника квартиры по <адрес> – А. На запрос документов о производственном контроле, был дан ответ, что необходимых документов не имеется.

В судебном заседании законный представитель ООО «ВЭЙДА» Б. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Защитник ООО «ВЭЙДА» - Анникова вину признала, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, заслушав защитника, должностное лицо, составившее протокол, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 1 и ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 1 ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ООО «ВЭЙДА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.08.2017 г., протоколом лабораторных измерений шума № 6943 от 01.09.2017 г., протоколом лабораторных измерений шума № 6944 от 01.09.2017 г., протоколом лабораторных измерений шума № 6945 от 01.09.2017 г.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 19.05.2017 г. подтверждается, что ООО «ВЭЙДА» занимается распиловкой и строганием древесины, производством пиломатериалов, предоставлением услуг по пропитке древесины, производством изделий из древесины.

Приложение N 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит показатели предельного уровня звукового давления.

Санитарными нормами СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31 октября 1996 года N 36, установлены классификация шумов, нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Из протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.08.2017 г., следует, что на промплощадке ООО «ВЭЙДА» расположены объекты: котельная, склад готовой продукции, пилорама, сушилка пиломатериалов, гараж. Источники выбросов в атмосферу: труба котельной, высотой 30 м., (топливо - древесные отходы производства), пилорамы, дымососы. Источник шума на предприятии: мотор приточно-вытяжной вентиляции, 4 пилорамы, дымососы котельной, двигатели в сушильной камере. Котельная и сушильные камеры работают круглосуточно.

Согласно выводам по результатам испытаний к протоколу № 6943 от 01.09.2017 г., уровень звука и уровень звукового давления в октавных полосах по среднегеометрическим частотам: 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 для ночного времени суток на придомовой территории дома <адрес>, при включенном оборудовании ООО «ВЭЙДА», превышает предельно-допустимые уровни, что не соответствует требованиям п. 6.3. (таблица 3) СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Согласно выводам по результатам испытаний к протоколу № 6944 от 01.09.2017 г., уровень звука и уровень звукового давления в октавных полосах по среднегеометрическим частотам: 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 для дневного времени суток в жилой комнате (детская) <адрес>, при включенном оборудовании ООО «ВЭЙДА», превышает предельно допустимые нормы, что не соответствует требованиям п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выводы и результаты испытаний к протоколу от 01.09.2017 г. № 6945 показали, что уровень звука и уровень звукового давления в октавных полосах по среднегеометрическим частотам: 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000, 8000 для ночного времени суток в жилой комнате (детская) <адрес>, при включенном оборудовании ООО «ВЭЙДА» превышает предельно допустимые нормы, что не соответствует требованиям п. 6.1.2. (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из представленных материалов следует, что 28.08.2017 г. у ООО «ВЭЙДА» были запрошены договор с аккредитованной лабораторией на проведение производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха от деятельности ООО «ВЭЙДА» на 2017 г., протоколы лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха от деятельности ООО «ВЭЙДА» на соответствие санитарным требованиям за 2016-2017 г., санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту нормативов предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу от деятельности ООО «ВЭЙДА».

Согласно представленному ответу на вышеназванный запрос дан ответ, что запрошенные документы отсутствуют.

В соответствии с п. 4.1.1, п. 4.2.3., п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны: - обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам; юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Суд считает вину юридического лица доказанной и квалифицирует действия ООО «ВЭЙДА» по ст.6.3 КоАП РФ: ООО «ВЭЙДА» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность юридических лиц – в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Cогласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве отягчающего обстоятельства суд учитывает повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Смягчающим вину обстоятельством суд считает признание вины со стороны виновного юридического лица.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер совершенного ООО административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья полагает необходимым назначить ООО «ФХ «ВЭЙДА» административное наказание в виде штрафа, установленного соответствующей санкцией, поскольку данное наказание направлено на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЭЙДА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Кемеровской области, г.Кемерово;

БИК 043207001, ИНН <***>, КПП 420501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО 32704000

Назначение платежа: штраф Роспотребнадзор.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.А. Алтынбаева