Постановление № 5-23/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Куртамыш 23 мая 2017 года.

Куртамышский районный суд Курганской области <...>

Судья Куртамышского районного суда Курганской области Половникова Татьяна Валентиновна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, не работающего, временно пребывающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2017 г. в 15 час. 00 мин. в здании МО МВД «Куртамышский» по адресу: пр. Ленина 77-а, г.Куртамыш, Курганская область, выявлен гражданин Республики Казахстан Поляков <данные изъяты>, который находился на территории РФ в нарушение ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 №115-ФЗ более 90 суток в суммарный период 180 суток, чем нарушил срок пребывания иностранных граждан в РФ, прибывающих в порядке, не требующим получения визы.

ФИО1, владеющий русским языком, виновность в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что является гражданином Казахстана. Намерен проживать в Российской Федерации, т.к. все родные проживают здесь. Желает проживать в <адрес>, зарегистрироваться в <адрес>.

Начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский» ФИО6, составившая протокол об административном правонарушении, просила назначить ФИО1 наказание на усмотрение суда.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России «Куртамышский», исследовав письменные материалы дела, считаю доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 23.05.2017 г., копией паспорта ФИО1, являющегося гражданином республики Казахстан; сведениями ФМС России, согласно которым в течение периода времени с 11.12.2016 по 07.03.2017, с 08.03.2017 по 18.05.2017, с 20.05.2017 по настоящее время, т.е. в период с 07.02.2017 по 06.08.2017 – 180 суток, находится на территории РФ 105 суток, т.е. суммарное количество дней нахождения на территории РФ превышает предельный срок в 90 суток нахождения на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет близких родственников, граждан Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Казахстан, въехал 11.12.2016 года на территорию РФ, и до настоящего времени находится на территории РФ, т.е. фактически суммарное время нахождения на территории РФ превышает установленное в ч. 1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ возможное время нахождения ФИО1, законных оснований для продления данного срока не имеется, в связи с чем суд делает вывод о том, что он находится на территории РФ незаконно, т.е. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушение срока пребывания на территории РФ.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Таким образом, судья, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания принимаю во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством учитываю признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривается.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Казахстан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты> положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области)

ИНН: <***>

Номер счета получателя штрафа: 40101810000000010002

Наименование банка: Отделение Курган, г. Курган

БИК: 043735001

КБК: 18811640000016020140

ОКТМО: 37616101

Наименование платежа: Административный штраф

Срок предъявления постановления к исполнению два года с момента вступления в законную силу.

Дата выдачи постановления к исполнению «____» ______________ 2017г.

Судья Т.В.Половникова