Решение № 2А-220/2021 2А-220/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-220/2021

УИД 75RS0029-01-2021-000429-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе: председательствующего, судьи Фёдоровой Е.Г.,

при секретаре Матвеевой Т.Ф.

с участием: старшего помощника прокурора Нерчинского района Забайкальского края Плотниковой Н.В.

представителя административного истца по доверенности ФИО1

административного ответчика, осужденного ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи с ФКУ ИК -1 УФСИН России по Забайкальскому краю

Административное дело № 2а-220/2021

по административному иску администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

У с т а н о в и л:

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Забайкальскому краю по приговору Иркутского районного суда Иркутской области от 04 апреля 2019г., в соответствии с которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ. В соответствии со ст.70 УК РФ, к наказанию по настоящему приговору, присоединено частично, в размере 4 месяцев, наказание неотбытое по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012г., и по совокупности приговоров назначено 2 (два) года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО3 обратился в суд с вышеназванным административным иском, выдвинув требование об установлении в отношении осужденного административного надзора сроком на 8 лет и административных ограничений в виде: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательную явку два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера; запрещение посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений без разрешения органа внутренних дел (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал, и просил суд в связи с освобождением осужденного ФИО2 по отбытию срока наказания установить административный надзор на срок 8 лет. Просил установить все предлагаемые административным истцом ограничения. Установление административного надзора в отношении ФИО2 необходимо в связи с тем, что он в настоящее время отбывает наказание за преступления, в том числе особо тяжкое, предусмотренное ч.3 ст.162 УК РФ, которое совершено при наличии в его действиях опасного рецидива. Считает, что предлагаемых ограничений, с учетом характеристики осужденного, будет достаточно для осуществления за ним административного надзора после освобождения.

Осужденный ФИО2 в судебном заседании административный иск признал в полном объеме, просил об установлении обязательной явки для регистрации один раз в месяц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011г. № 64-ФЗ, в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ административный надзор устанавливается судом - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 приговором Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012г. осужден по ч.3 ст.162 УК РФ (л.д.13-22), с учётом изменений, внесенных в данный приговор кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 14 февраля 2013г. в действиях ФИО2 признан опасный рецидив преступлений, в соответствии со ст. 70 УК РФ, по совокупности приговоров, окончательно назначено 8 (восемь) лет 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.23-29).

Приговором Иркутского районного суда Иркутской области от 04 апреля 2019г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.318 УК РФ. В соответствии со ст.70 УК РФ, к наказанию по настоящему приговору, присоединено частично, в размере 4 месяцев, наказание неотбытое по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012г., и по совокупности приговоров назначено 2 (два) года лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-12).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по совокупности приговоров, в том числе за совершение особого тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ, которое совершено им при опасном рецидиве, и судимость за которое не погашена. Следовательно, имеют место основания для установления административного надзора, в соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011г. (в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ).

При указанных обстоятельствах, требование административного истца об установлении административного надзора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При освобождении из мест лишения свободы в отношении ФИО2 административный надзор должен быть установлен.

Обсудив требование административного истца об установлении административного надзора сроком на восемь лет, суд исходит из следующего: согласно части 2 статьи 5 ФЗ № 64 от 06 апреля 2011г., в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ, административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, устанавливается судом на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При таком положении, разрешая административный иск по существу суд, руководствуясь вышеназванной нормой закона, считает, что административный надзор в отношении ФИО2 следует установить сроком на 8 лет, поскольку согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения деяния) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При принятии решения суд учитывает, что согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в редакции от 28 мая 2017г. № 102-ФЗ административный надзор в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, устанавливается со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку в отношении ФИО2 административный надзор устанавливается до его освобождения из мест лишения свободы, то суд считает целесообразным указать в решении суда, что административный надзор устанавливается на срок погашения судимости - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Конец срока у ФИО2 03 апреля 2021г. Проверив на какой день (рабочий, праздничный, выходной) приходится окончание срока наказания в виде лишения свободы, суд установил, что 03 апреля 2021г. выходной день, поэтому из мест лишения свободы административный ответчик, с учётом положений ч.2 ст. ч. 2 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, освобождается от отбывания наказания в предвыходной день, то есть 02 апреля 2021г. Данное обстоятельство подтверждается справкой, представленной в суд спецотделом учреждения (л.д34).

Поскольку срок погашения судимости по приговору Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012г. исчисляется с 02 апреля 2021г., то есть с момента фактического освобождения от отбывания наказания по данному приговору, административный надзор подлежит установлению на восемь лет до 02 апреля 2029 года включительно, то есть на срок погашения судимости за особо тяжкое преступление.

При решении вопроса об установлении административных ограничений, предлагаемых административным истцом, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г. в редакции от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться определенные законодателем административные ограничения. Установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации - является одним из обязательных.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из административного искового заявления, характеристики, а также объяснений представителя административного истца установлено, что ФИО2 имеет одно поощрение, не снятых и не погашенных взысканий не имеет, трудоустроен, отношение к труду добросовестное. В воспитательных мероприятиях принимает эпизодическое участие, делает положительные выводы. Находясь в местах лишения свободы, получил рабочие профессии, востребованные на рынке труда, социально - полезные связи поддерживает. По характеру спокойный, уравновешенный, в конфликтах с другими осужденными не замечен, с представителями администрации всегда вежлив. Вместе с тем, по заключению администрации исправительного учреждения, осужденный ФИО2 не встал на путь исправления (л.д.6, оборот).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из приговора Железнодорожного районного суда г. Читы от 23 ноября 2012г., ФИО2 преступление совершено в ходе распития им спиртных напитков (л.д.14). С учётом данного обстоятельства, суд полагает целесообразным требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, клубов, ресторанов), в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговора суда следует, что до осуждения ФИО2 проживал по адресу ... (л.д. 8). Согласно представленной в материалы дела ксерокопии паспорта, ФИО2 имеет регистрацию по адресу ... (л.д. 35).

Согласно заявлению осужденного, после освобождения ФИО2 намерен следовать по адресу ... (л.д.26).

Обсудив виды административных ограничений, предлагаемых административным истцом, принимая во внимание характеризующие данные на осужденного, его поведение в период отбывания наказания, суд считает целесообразным применить в отношении осужденного ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел; запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.

Установление указанных судом ограничений в совокупности будет способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Что касается предлагаемого административным истцом ограничения в виде запрещения посещения исправительных учреждений, следственных изоляторов и пребывание в режимных зонах указанных учреждений, без разрешения органов внутренних дел, суд не находит оснований для установления данного вида административного ограничения.

Предлагаемый вид административного ограничения, в случае его установления судом, будет незаконным, поскольку ограничит право административного ответчика на полноценное общение с родственниками, знакомыми, друзьями в случае, если последние будут находиться в указанных учреждениях.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению частично.

Удовлетворив исковые требования административного истца об установлении административных ограничений частично, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ в редакции от 28 мая 2017 г. № 102-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Cаввинов Е.Л. так же не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или частичной отмене административных ограничений в порядке, установленном статьями 6 и 9 Закона об административном надзоре и главой 29 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.273, ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 , ***. рождения, место рождения ..., освобождаемого 02 апреля 2021 г. по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю административный надзор сроком на 8 (восемь) лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 апреля 2029 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- запрещение пребывания вне места проживания с 22 часов вечера до 06 часов утра, за исключением времени нахождения на работе;

- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы ... без уведомления органа внутренних дел;

- запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.

В остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение изготовлено 18 марта 2021 года.