Постановление № 5-96/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-96/2019

Дело № 5-96/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «30» июля 2019 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: заведующей МКДОУ ДС с. Заозёрное, - ФИО1;

должностного лица органа возбудившего дело об административном правонарушении Государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору, - ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Детский сад с.Заозерное, по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения детский сад с.Заозерное государственным инспектором Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем.

В 11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, выявлены нарушения невыполнения п.п. 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ Постановлением по делу об административном правонарушении (дело №), вынесенным судьёй <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ.

В 11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой проверки Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> выявлены нарушения невыполнения п. п. 1, 2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушений истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно согласно ст. 52 ФЗ-123, способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара, и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: п. 6 применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок), и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; СП 2.13130.2012 абз. 4 п. 5.4.5, в зданиях I-IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях I-IV степеней огнестойкости, огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292*, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Протоколы проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки) чердачного помещения не представлены.

Согласно ст. 89 ФЗ-123 СП 1.13130.2009 п. ДД.ММ.ГГГГ, не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек. При проектировании эвакуационных выходов из помещений в зданиях детских дошкольных учреждений, групповую ячейку допускается считать единым помещением. В групповой ячейки с одним эвакуационным выходом (согласно технического паспорта помещения №, №), размещено одновременно более 10 человек, - 17 человек.

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении направлены для рассмотрения дела об административном правонарушении в Хабаровский районный суд <адрес>.

В судебном заседании государственный инспектор Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 данные, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердил.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении муниципального казенного общеобразовательного учреждения детский сад <адрес> в судебном заседании пояснил, что замечания не были устранены в связи с отсутствием финансирования.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 19.05.2017г. № 100-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, иные обстоятельства имеющие значение для дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ст.26.2 КоАП РФ.

Факт невыполнения <адрес> в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1 - 2 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии постановления по делу об административном правонарушении (дело №), вынесенным судьёй <адрес>, согласно которого <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, а подлежит квалификации по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 13 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.

Кроме того, санкция части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий <адрес> с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт невыполнения МКДОУ <адрес> муниципального района <адрес> в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пунктов 1 - 2 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, совершенное <адрес> деяние следует переквалифицировать с части 14 на часть 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, наличия состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст.ст.4.1.-4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, - признание вины и раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ), считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 19.5 ч. 13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Детский сад <адрес> с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Детский сад <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000, 00 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении.

Штраф полежит уплате по следующим реквизитам.

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес>вой суд, через Хабаровский районный суд.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: _____________________________________Судья О.Ю. Акимцов