Апелляционное определение № 33-17731/2025 от 10 декабря 2025 г.

Судья Л.В. Разина 61RS0062-01-2025-000994-16

№ 33-17731/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2025г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Калашниковой Н.М.

при помощнике ФИО1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1055/2025 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости, по апелляционным жалобам ФИО2, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского районного суда Ростовской области от 6 августа 2025г.

Заслушав доклад судьи Калашниковой Н.М., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости, указав, что решением Сальского районного суда Ростовской области от 20 ноября 2024 года по гражданскому делу № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по ее иску к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОСФР), установлен факт принадлежности ей архивной справки № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29 января 2021 года, выданной архивным фондом хлопсовхоза Кок-Арал Букинского района Ташкентской области.

Решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.10.2021 на ее заявление о назначении страховой пенсии по старости от 26.10.2021 ответчиком отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет.

При повторном обращении 15.01.2025 ответчиком решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2025, повторно отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет.

По мнению ответчика, ее общий страховой стаж составляет 04 года 09 мес. 04 дня.

С принятыми решениями она не согласна, поскольку они приняты незаконно.

При оценке ее пенсионных прав в страховой стаж не вошли периоды работы: с 01.08.1991 по 01.09.1998 - рабочая к/з Азербайджан Сабирабатского района Азербайджан (стр. 6 и 7 трудовой книжки на азербайджанском языке), не дана вообще оценка данному периоду ее работы.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд признать незаконными решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.10.2021 и № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.012025. Возложить обязанность на ответчика включить в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, исключенные периоды с 01.08.1991 по 01.09.1998 - рабочая к/з Арзейбаджан Сабирабатского района Арзейбаджан; с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.1989 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родилась ФИО12); с 22.04.1990 по 22.09.1991.(ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родилась ФИО13); с 31.01.1993 по 31.07.1994 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родился ФИО15); с 01.07.1996 по 01.01.1998 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА родилась ФИО16); с 30.05.1984 по 06.06.1990; с 01.08.1991 по 01.02.1998 – согласно трудовой книжке. Назначить пенсию с момента возникновения права, с 26.10.2021.

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 6 августа 2025 суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО2 период с 30.05.1984 по 06.06.1990 – работы рабочей в х/с Кок-Арал, а также период ухода за ребенком ФИО17, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, в остальной части в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 повторяя доводы искового заявления, полагает решение суда вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении и неправильном применении норм материального права и норм процессуального права, просит его отменить в части которой отказано в удовлетворении исковых требований, в остальной части просит решение суда оставить без изменения.

Апеллянт указывает, что согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения не теряют своей силы, выплата, назначенная в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена. Данным актом гарантировано сохранение ранее установленного объема прав по соглашению до 31 декабря 2022 года, полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не принято во внимание, что при денонсации Российской Федерации Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 Российской Федерацией продолжается, иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области полагает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить в удовлетворенной части решения суда, в остальной части оставить без изменения.

Апеллянт, повторяя доводы возражений на исковое заявление, указывает, что период с 30.05.1984 по 06.06.1990 не может быть включен в страховой стаж истца, поскольку он не подтвержден, отсутствуют сведений об уплате страховых взносов по данному периоду, а также отсутствует подтверждение компетентного органа респ. Азербайджан. Период ухода за ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения ею возраста полутора лет, также не может быть принят для включения в страховой стаж, так как она была рождена в Республике Азербайджан, а периоды ухода за детьми, рожденными и воспитанными на территории иностранного государства (как до 01.01 1991, так и после этой даты) не могут быть учтены в страховой (общий) стаж в целях определения права на пенсию и оценки пенсионных прав.

Истцом на апелляционную жалобу ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области поданы возражения, в которых она просит решение суда в части удовлетворенных исковых требований оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На апелляционную жалобу истца Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области поданы возражения, в которых просят решение суда в части удовлетворенных исковых требований отменить, в остальной чисти решение суда ставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционных жалоб, изученным материалам дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец дважды обращалась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старосту. Так, решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 28.10.2021 на ее заявление о назначении страховой пенсии по старости от 26.10.2021 ответчиком отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет.

При повторном обращении 15.01.2025 ответчиком решением № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.01.2025, отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет. При этом, отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области указало, что общий страховой стаж истца составляет 04 года 09 мес. 04 дня.

По результатам представленных документов ОСФР по Ростовской области принято решение от 28.10.2021 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО2, предусмотренной пп.1 ч,1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», так как не выработан минимальный страховой стаж 15 лет.

По результатам рассмотрения предоставленных истцом документов в ОСФР по Ростовской области, принято решение от 17.01.2025 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН отказать в назначении страховой пенсии по старости ФИО2, по ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в виду не выработки минимальный страховой стаж 13 лет (в 2022г).

Полагая свои права нарушенными, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований суд руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18, Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", исходил из того, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.01.1991 и пришел к выводу о том, что имеются основания для включения в страховой стаж периода работы с 30.05.1984г. по 06.06.1990 г. – рабочей в х/с Кок-Арал, а также периода ухода за ребенком ФИО18, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, поскольку действующее на момент разрешения спора правовое регулирование предусматривало возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории бывшего СССР до его распада. В части включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.08.1991 по 01.09.1998 - рабочая к/з Азербайджан Сабирабатского района Азербайджан, с 22.04.1990 по 22.09.1991, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды ухода за детьми, суд не нашел оснований для удовлетворения требований в указанной части, поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу части 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ.

В спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Азербайджан.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства РФ. Республика Азербайджан не подписала Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г., участником Соглашения не является.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993), участником которой является Республика Азербайджан, договаривающиеся стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой договаривающейся стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

При этом согласно распоряжению Правления ПФ РФ от 22.06.2004 № 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, действовавших до 01 января 2015г., предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, действующих с 01 января 2015 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с абзацем 1 пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, а также согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 «О трудовых книжках» ответственность за правильность оформления трудовой книжки лежит на работодателе и именно работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше 5 дней. То есть обязанность правильного ведения трудовой книжки работника возлагается законом именно на работодателя.

Работник, не имея права вести записи в своей трудовой книжке, не может влиять на правильность оформления трудовой книжки.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 «О трудовых книжках рабочих и служащих»), поэтому нарушения, допущенные администрацией предприятия, на котором работала истец при оформлении и ведении ее трудовой книжки, не может быть поставлены в вину истца и каким-то образом ограничивать ее право на пенсионное обеспечение.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, то есть сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть существенно взаимообусловлены.

Следовательно, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой - стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт "з").

Положениям пунктам 3, 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно части 2 указанной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 N 2-П определено, что нормы ФЗ-173, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

При этом, перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения, в этой связи документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы на территории Азербайджана по 31.12.1990 засчитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы после 01.01.1991, рассматриваются как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. в случае уплаты страховых взносов в ОСФР Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, из которой усматривается, что истец ФИО2 30.05.1984 принята рабочей в х/с Кок-Арал (Пр № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.1984) и уволена 06.06.1990 (Пр НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.06.1990).

Также в материалы дела представлена копия свидетельства о рождении ФИО19 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в графе «Мать» - указано истец ФИО2

Поскольку действующим законодательством предусмотрено, что периоды работы на территории Азербайджана по 31.12.1990 засчитываются в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у ФИО2 имеются основания для включения в страховой стаж периода работы с 30.05.1984 по 06.06.1990 – рабочей в х/с Кок-Арал, а также периода ухода за ребенком ФИО20, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, до достижения ею возраста полутора лет, поскольку действующее на момент разрешения спора правовое регулирование предусматривало возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории бывшего СССР до его распада.

В части включения в страховой стаж истца периодов работы с 01.08.1991 по 01.09.1998- рабочая к/з Азербайджан Сабирабатского района Азербайджан, с 22.04.1990 по 22.09.1991, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды ухода за детьми, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с тем, что они проходили на территории Республики Азербайджан, которая не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения, в этой связи документы, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации и периоды работы после 01.01.1991, рассматриваются, как периоды работы за границей и могут быть включены в подсчет общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. в случае уплаты страховых взносов в ОСФР Российской Федерации. Доказательств уплаты страховых взносов в ОСФР Российской Федерации в указанные периоды истцом не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что решение вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении и неправильном применении норм материального права и норм процессуального права, в связи с чем, исковые требования подлежали удовлетворению в полном объеме, судебной коллегией отклоняются, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств и применением норм материального права, а также основаны на неверном толковании истцом норм права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебной коллегией не принимаются, поскольку по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с суждениями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки (переоценки) доказательств судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб правовых оснований к отмене решения суда не содержат, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского районного суда Ростовской области от 6 августа 2025г., оставить без изменения, апелляционные жалобы ФИО2, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.