Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-659/2017 М-659/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горшеничевой Т.А.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел социальной защиты населения по Плавскому району о признании права на получение мер социальной поддержки и предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании за ним права на получение мер социальной поддержки, предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что он в настоящее время является пенсионером за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. 7 Федерального Закона РФ №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» имеет удостоверение «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Тульской области «УСЗН Плавского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, однако получил письменный отказ, с которым не согласен, так как этот отказ является необоснованным, незаконным и нарушающим права и законные интересы.

Истец полагает, что в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ и ЕДВ.

В связи с этим, просит суд признать право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, как ветерану труда, и возложить обязанность на ответчика в предоставлении указанных мер социальной поддержки с момента обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО2 просила отказать, обосновывая свои возражения тем, что ФИО2 на момент обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки не достиг общеустановленного пенсионного возраста.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО2 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии .. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда в виде предоставления ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, на что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ ему было отказано, по тем основаниям, что последний не достиг пенсионного возраста по старости.

Как следует из искового заявления ФИО2, им заявлены требования о признании права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, Федеральными законами от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как предоставление ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, а также граждан, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года не связано с условием достижения какого-либо возраста, факта выхода на пенсию или продолжения трудовой деятельности - для получения данной выплаты требуется только наличие статуса ветерана труда, который подтверждается удостоверением ветерана труда.

Поскольку ФИО2 имеет удостоверение «Ветеран труда», суд приходит к выводу о том, что он имеет право, как ветеран труда, на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в Законе Тульской области № 493-ЗТО перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 3 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

Граждане, имеющие право на получение пенсии за выслугу лет по линии силовых ведомств, приобретают право на получение страховой трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона №173 после достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В связи с чем, определенные законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Проверив, представленные сторонами доказательства, проанализировав доводы и возражения сторон, учитывая, что истец ФИО2 является ветераном труда, и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам Тульской области, а органом социальной защиты неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункта 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Поскольку ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» является юридическим лицом и выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве некоммерческой организации, организационно-правовой формой которой является государственное учреждение, суд считает возможным ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району назначить ФИО2, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кадникова Д.В.