Решение № 2-1179/2018 2-1179/2018~М-1030/2018 М-1030/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1179/2018

Дело № 2-1179/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года село Красноусольский

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдулова И.Я., при секретаре Дубовицкой К.А., с участием помощника прокурора Гафурийского района Гилязева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об энергосбережении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об энергосбережении.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения, об энергоснабжении на территории сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что отсутствует проект организации дорожного движения автомобильной дороги по <адрес>. Кроме того, на данной улице в темное время суток уличное освещение составляет 50%, что является недостаточным, и отсутствуют тротуары.

В судебном заседании помощник прокурора Гилязев М.М. иск поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации СП Красноусольский сельсовет МР <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, документов либо возражений по спору не представил.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно была размещена на интернет сайте Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан.

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие одного из ответчиков.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Так, в силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 этого же закона одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона N 196-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения сельских поселений.Согласно ст. 21, ч. 1 ст. 22 этого же закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог, в том числе и органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

Деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Из материалов гражданского дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что администрацией сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> РБ нарушаются требования действующего законодательства, в частности администрацией сельского поселения не разработан проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес>.

Согласно Правил благоустройства на территории сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> РБ территории общего пользования - скверы, площади, улицы, придомовые территории и территории в пределах закрепленной территории должны иметь наружное освещение в темное время суток.

Для обеспечения безопасности движения транспортных средств и пешеходов, а также повышения пропускной способности дорог в темное время суток предусмотрена установка стационарных наружных осветительных установок в соответствии со СНиП 23-05-95. Их включение должно осуществляться в сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – при достижении естественной освещенности до 10 лк.

В соответствии с п.п. 4.6.3 ГОСТа Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Между тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что выбор типа и способа размещения осветительных установок не обеспечивает освещенность дорог в соответствии с нормами на среднюю яркость проезжей части и среднюю горизонтальную освещенность обочин и тротуаров, тем самым не обеспечивает безопасность движения транспортных средств и пешеходов в темное время суток.

Так, по <адрес> сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в темное время суток уличное освещение составляет 50%.

Недостаточное освещение, в том числе в темное время суток, нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Также, в соответствии с п. 4.39 СНиП 2.05.02-85 на участках дорог в пределах населенных пунктов, а при расчетной интенсивности движения 4000 прив. ед./сут и более также на подходах к ним следует предусматривать тротуары, размещая их, как правило, за пределами земляного полотна.

Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства вышеуказанная улица не оборудована тротуаром.

Кроме того, Советом сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №з об установлении дорожных знаков «Проезд запрещен грузовому автотранспорту на перекрестке <адрес> – <адрес>; заезд с объездной дороги на <адрес>», которое не исполнено, дорожные знаки на вышеназванной улице отсутствуют.

Таким образом, администрацией сельского поселения Красноусольский сельсовет МР <адрес> РБ мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения надлежащим образом не осуществлены, что нарушило права жителей сельского поселения, в том числе несовершеннолетних лиц, на безопасное передвижение пешеходов через транспортные коммуникации и безопасное движение транспорта.

<адрес> было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № на имя главы СП Красноусольский сельсовет «об устранении нарушений законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения». Однако, Администрацией СП Красноусольский сельсовет конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона не приняты.

В результате бездействия Администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> РБ нарушены права и законные интересы жителей села <адрес>.

При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги села <адрес>, установить стационарные наружные осветительные установки по <адрес> и оборудовать <адрес> тротуарами.

Обязать администрацию сельского поселения Красноусольский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан установить дорожные знаки «Проезд запрещен грузовому автотранспорту на перекрестке улиц <адрес>; заезд с объездной дороги на <адрес>».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий И.Я. Абдулов

Резолютивная часть объявлена 19.11.2018 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 23.11.2018 года.

Председательствующий И.Я. Абдулов