Постановление № 5-304/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело № 5-304/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Гусь-Хрустальный 27 ноября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Шумник Е.Е., с участием ИП ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Революции, д.2 ТЦ «Весна» (кафе «Сицилия»),

УСТАНОВИЛ:

25 октября 2017 года ТОУ Роспотребнадзора по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе был составлен протокол № 238 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, согласно которому с 18.10.2017 г. по 24.10.2017 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки согласно распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 158-3 от 11.10.2017 г. кафе «Сицилия» (г. Гусь – Хрустальный, ул. Революции, д.2 ТЦ «Весна») выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в следующем:

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (персонал использует грязные полотенца для рук)- нарушение п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не соблюдена поточность технологических процессов. Для входа и выхода в производственный цех имеется одна дверь, что создает перекрестность потоков сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды- нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- организация общественного питания, работающая на сырье, обеспечена недостаточным набором производственных помещений (в одном помещении располагаются моечная, производственные цеха, складское помещение)- нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится около холодильника в складском помещении). Уборочный инвентарь не имеет должной маркировки. Инвентарь для мытья туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем- нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- организация обеспечена недостаточным количеством ветоши, щеток для мытья кухонной и столовой посуды, моющих и дезинфицирующих средств- нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не имеет должной маркировки, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится вместе- нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания нарушен режим мытья кухонной и столовой посуды (мытье кухонной и столовой посуды, разделочного инвентаря, рук, ветоши, продуктов питания производится в одной двухсекционной). Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для мытья посуды. В смывах на БГКП, отобранных в производственном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки на разделочном ноже для салатов (протокол лабораторных исследований № Г 2237 от 19.10.2017 г. вход. № 1564 от 23.10.2017 г.), что свидетельствует о том, что разделочный инвентарь не содержится в чистоте- нарушение п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушен режим мытья и обработки столовых приборов, в смывах на БГКП, отобранных в производственном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки на чайной ложке (протокол лабораторных исследований № Г 2237 от 19.10.2017 г. вход. № 1564 от 23.10.2017 г.), что свидетельствует о том, что столовые приборы не содержатся в чистоте- нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01;

- чистая столовая посуда хранится на открытой полке в помещении для приготовления пищи, чистые столовые приборы хранятся зубцами и лезвием вверх, а так же в зале в ящике комода россыпью- нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна- нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств- нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- предоставлены не все документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, находящихся на момент проверки в холодильниках организации (масло сливочное, молочная продукция, хлеб, грибы)- нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильниках имеются продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности (большая часть пищевых продуктов в организации с истекшим сроком годности), овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили (помидор, огурцы, болгарский перец, апельсин, мандарин, баклажаны, кабачки, картофель)- нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильном оборудовании совместно хранится сырье и готовая продукция навалом, что свидетельствует о несоблюдении товарного соседства, отсутствуют маркировочные ярлыки, не соблюдаются условия и сроки хранения пищевой продукции (в холодильниках отсутствуют термометры, в производственных и складских помещениях отсутствуют приборы для контроля измерения параметров микроклимата (температуры и влажности), консервированная продукция хранится во вскрытых жестяных банках)- нарушение п. 7.9, 7.11, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов- нарушение п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- хлеб хранится не в соответствующих условиях (хранение хлеба осуществляется не в шкафах с отверстиями на дверцах)- нарушение п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01;

- картофель и корнеплоды, капуста хранятся не в соответствующих условиях (картофель и корнеплоды хранятся на кухне под мангалом, капуста хранится не на отдельных стеллажах)- нарушение п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01;

- производство продукции (соусов, колбаски для пиццы, компот, кисель) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты блюд)- нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- необработанные яйца хранятся в холодильнике вместе с готовой и скоропортящейся продукцией- нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствует время изготовления всех готовых блюд, кулинарных изделий и данные о времени, разрешенном на раздачу- нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания в холодильных оборудованиях имелась оставшаяся приготовленная пища с других дней, реализация которой запрещается на следующий день: салаты, мясо отварное, соусы, картофельное пюре, отварные макароны, напитки собственного производства (компот, кисель)- нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оставшаяся пища с предыдущих дней хранится и реализуется с нарушением требований п. 9.6 СП 2.3.6.1079-01;

- наличие насекомых (вредные членистоногие- тараканы)- нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- личные медицинские книжки сотрудников представлены не в полном объеме, в представленных личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, медицинский осмотр. Сведений о наличии прививок у сотрудников предприятия общественного питания нет- нарушение п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, пп. 4.13, 4.18, 15.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», пп. 8.3, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ»;

- отсутствуют сведения об осмотрах открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний работников, занятых приготовлением блюд и их раздачей- нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует программа производственного контроля, согласно которой организация производит самоконтроль за проведением санитарно- гигиенических мероприятий, контроль кратности прохождения медицинских осмотров, достаточности моющих и дезинфицирующих средств, наличие документов, подтверждающих качество и безопасность используемых средств и материалов и пр. согласно требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»- нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не предоставлена необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.), отсутствует организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды (стирка санитарной и специальной одежды персонала осуществляется на дому)- нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Т.е. ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, отводов и ходатайств не поступило, вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в настоящий момент большая часть нарушений устранена.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет административную ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Согласно п. 1 ст. 2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 названного Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 158-3 от 11.10.2017 г. проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1, а именно в кафе «Сицилия» (г. Гусь – Хрустальный, ул. Революции, д.2 ТЦ «Весна»).

В ходе данной проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в области организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

- не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (персонал использует грязные полотенца для рук)- нарушение п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не соблюдена поточность технологических процессов. Для входа и выхода в производственный цех имеется одна дверь, что создает перекрестность потоков сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды- нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01;

- организация общественного питания, работающая на сырье, обеспечена недостаточным набором производственных помещений (в одном помещении располагаются моечная, производственные цеха, складское помещение)- нарушение п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01;

- не выделено специально отведенное место для хранения уборочного инвентаря (уборочный инвентарь хранится около холодильника в складском помещении). Уборочный инвентарь не имеет должной маркировки. Инвентарь для мытья туалетов хранится совместно с другим уборочным инвентарем- нарушение п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- организация обеспечена недостаточным количеством ветоши, щеток для мытья кухонной и столовой посуды, моющих и дезинфицирующих средств- нарушение п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) не имеет должной маркировки, разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции хранится вместе- нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания нарушен режим мытья кухонной и столовой посуды (мытье кухонной и столовой посуды, разделочного инвентаря, рук, ветоши, продуктов питания производится в одной двухсекционной). Отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для мытья посуды. В смывах на БГКП, отобранных в производственном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки на разделочном ноже для салатов (протокол лабораторных исследований № Г 2237 от 19.10.2017 г. вход. № 1564 от 23.10.2017 г.), что свидетельствует о том, что разделочный инвентарь не содержится в чистоте- нарушение п. 6.14, 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушен режим мытья и обработки столовых приборов, в смывах на БГКП, отобранных в производственном цехе обнаружены бактерии группы кишечной палочки на чайной ложке (протокол лабораторных исследований № Г 2237 от 19.10.2017 г. вход. № 1564 от 23.10.2017 г.), что свидетельствует о том, что столовые приборы не содержатся в чистоте- нарушение п. 6.17 СП 2.3.6.1079-01;

- чистая столовая посуда хранится на открытой полке в помещении для приготовления пищи, чистые столовые приборы хранятся зубцами и лезвием вверх, а так же в зале в ящике комода россыпью- нарушение п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна- нарушение п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств- нарушение п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- предоставлены не все документы, подтверждающие качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, находящихся на момент проверки в холодильниках организации (масло сливочное, молочная продукция, хлеб, грибы)- нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильниках имеются продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности (большая часть пищевых продуктов в организации с истекшим сроком годности), овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили (помидор, огурцы, болгарский перец, апельсин, мандарин, баклажаны, кабачки, картофель)- нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01;

- в холодильном оборудовании совместно хранится сырье и готовая продукция навалом, что свидетельствует о несоблюдении товарного соседства, отсутствуют маркировочные ярлыки, не соблюдаются условия и сроки хранения пищевой продукции (в холодильниках отсутствуют термометры, в производственных и складских помещениях отсутствуют приборы для контроля измерения параметров микроклимата (температуры и влажности), консервированная продукция хранится во вскрытых жестяных банках)- нарушение п. 7.9, 7.11, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется не в соответствии с техническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов- нарушение п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01;

- хлеб хранится не в соответствующих условиях (хранение хлеба осуществляется не в шкафах с отверстиями на дверцах)- нарушение п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01;

- картофель и корнеплоды, капуста хранятся не в соответствующих условиях (картофель и корнеплоды хранятся на кухне под мангалом, капуста хранится не на отдельных стеллажах)- нарушение п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01;

- производство продукции (соусов, колбаски для пиццы, компот, кисель) проводится не по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке (отсутствуют технологические карты блюд)- нарушение п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- необработанные яйца хранятся в холодильнике вместе с готовой и скоропортящейся продукцией- нарушение п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствует время изготовления всех готовых блюд, кулинарных изделий и данные о времени, разрешенном на раздачу- нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в организации общественного питания в холодильных оборудованиях имелась оставшаяся приготовленная пища с других дней, реализация которой запрещается на следующий день: салаты, мясо отварное, соусы, картофельное пюре, отварные макароны, напитки собственного производства (компот, кисель)- нарушение п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01;

- оставшаяся пища с предыдущих дней хранится и реализуется с нарушением требований п. 9.6 СП 2.3.6.1079-01;

- наличие насекомых (вредные членистоногие- тараканы)- нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- личные медицинские книжки сотрудников представлены не в полном объеме, в представленных личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, медицинский осмотр. Сведений о наличии прививок у сотрудников предприятия общественного питания нет- нарушение п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, пп. 4.13, 4.18, 15.4 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», пп. 8.3, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ»;

- отсутствуют сведения об осмотрах открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний работников, занятых приготовлением блюд и их раздачей- нарушение п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует программа производственного контроля, согласно которой организация производит самоконтроль за проведением санитарно- гигиенических мероприятий, контроль кратности прохождения медицинских осмотров, достаточности моющих и дезинфицирующих средств, наличие документов, подтверждающих качество и безопасность используемых средств и материалов и пр. согласно требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий»- нарушение п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не предоставлена необходимая документация (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и др.), отсутствует организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды (стирка санитарной и специальной одежды персонала осуществляется на дому)- нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 года № 238 (л.д.4-7), из которого следует, что ИП ФИО1 с протоколом не согласен; распоряжением начальника ТОУ РПН № 158-3 от 11.10.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.8-10); актом проверки от 25.10.2017 г. № 158-3 (л.д.13-17); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от 25.10.2017 г. № 158-3 (л.д.18-21); протоколом отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 18.10.2017 г. (л.д.25); сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25.10.2017 года (л.д.27); протоколом лабораторных исследований № Г 2237 от 19.10.2017 г. (л.д.31); протоколом лабораторных исследований № Г 2238 от 23.10.2017 г. (л.д.32); фототаблицей (л.д.33-68).

В силу положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в связи с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно требований ст.17 данного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с положениями абз.4 ст.4 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 года № 31, введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079-01), которые являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Так, п. 4.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СанПиН 2.3.6.1079-01) предусмотрено, что условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке. Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий. Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

П. 5.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

В соответствии с п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

П. 5.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

П. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи; мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны; мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны; ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой; просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

П. 6.17 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что столовые приборы при обработке ручным способом подвергают мытью с применением моющих средств, последующему ополаскиванию в проточной воде и прокаливанию в духовых, пекарских, сухожаровых шкафах в течение 10 мин.

В соответствии с п. 6.18, 6.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола.Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В соответствии с п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

П. 7.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; продукцию домашнего изготовления.

В соответствии с п. 7.9, 7.11, 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару. Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.). Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

П. 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

П. 7.26 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции. При уборке шкафов крошки следует сметать с полок специальными щетками и не реже 1 раза в неделю тщательно протирать полки с использованием 1-процентного раствора уксусной кислоты.

В соответствии с п. 7.27 СанПиН 2.3.6.1079-01 картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

П. 8.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в случаях разработки новых рецептур, а также внесения изменений в действующие, связанные с изменением технологии производства, использованием нового, нетрадиционного сырья, при пересмотре сроков годности и условий хранения пищевых продуктов, использовании новых материалов и оборудования, которые могут оказывать влияние на показатели безопасности готовой продукции, на рецептуры выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. При проведении массовых общественных мероприятий в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) организациям общественного питания рекомендуется согласовывать ассортимент реализуемых блюд с органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по месту размещения организации общественного питания.

В соответствии с п. 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Яичный порошок после просеивания, разведения водой и набухания в течение 30 - 40 мин. сразу же подвергают кулинарной обработке. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

В соответствии с п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

П. 9.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 запрещается оставлять на следующий день: салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке); супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре; мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы; соусы; омлеты; картофельное пюре, отварные макароны; напитки собственного производства.

В соответствии с п. 9.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 в исключительных случаях, с обязательной отметкой, оставшуюся пищу необходимо охладить и хранить при температуре 4 +/- 2 град. C не более 18 ч. Перед реализацией охлажденная пища дегустируется, после чего вновь подвергается тепловой обработке (кипячение, жарка на плите или жарочном шкафу) с повторной дегустацией. Срок реализации пищи после вторичной тепловой обработки не должен превышать одного часа. Свежеприготовленная пища не должна смешиваться с остатками от предыдущего дня.

П. 12.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что в организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей.

В соответствии с п. 13.1, 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

Пп. 4.13, 4.18, 15.4 СанПин 3.1.2.3114-13 « Профилактика туберкулеза» и пп. 8.3, 11.2 СанПин 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других ОРВИ» предусмотрено, что по эпидемическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год работники организаций по переработке и реализации пищевых продуктов, в том числе молока и молочных продуктов, организаций бытового обслуживания населения, работники водопроводных сооружений. Ответственность за организацию прохождения профилактических медицинских осмотров на туберкулез возлагается на руководство организации по месту работы, учебы лиц, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез. Гигиеническое воспитание должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортированием и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунально-бытовым обслуживанием населения, осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке, а также при проведении профилактических медицинских осмотров. Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ. Вакцинации против гриппа в предэпидемический период в первую очередь подлежат лица, относящиеся к категории высокого риска заболевания гриппом и неблагоприятных осложнений при заболевании, к которым относятся работники сферы обслуживания, транспорта, учебных заведений.

В соответствии с п. 13.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

В соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

В соответствии с п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Нарушение вышеуказанных требований законодательства при проверке ТОУ Роспотребнадзором по Владимирской области в г.Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе, со стороны ИП ФИО1 было допущено.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

При назначении наказания, принимаются во внимания требования ч.3 ст.4.1 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимается во внимание, что ранее ИП ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Осуществляя предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте - кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ИП ФИО1 поставил под угрозу жизнь и здоровье лиц, пользующихся его услугами, что влечет ответственность, предусмотренную ст. 6.6 КоАП РФ. Выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе, могут привести к возникновению эпидемий, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер деятельности ИП ФИО1, нарушения требований законодательства, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что создает реальную угрозу причинения вреда, жизни и здоровью людей, суд считает необходимым подвергнуть ИП ФИО1 наказанию в виде административного приостановления деятельности, путем временного прекращения его деятельности по осуществлению работ в сфере организации питания населения, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: г. Гусь – Хрустальный, ул. Революции, д.2 ТЦ «Весна» (кафе «Сицилия»), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления ее деятельности путем временного прекращения его деятельности по осуществлению работ в сфере организации питания населения на срок 30 суток.

ИП ФИО1 вправе в соответствие с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Контроль за соблюдением указанных ограничений возложить на отдел судебных приставов по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области.

Постановление суда может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Е. Шумник