Решение № 2-618/2021 2-618/2021~М-420/2021 М-420/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-618/2021

Дело №2-618/2021

21RS0001-01-2021-000693-44


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г.Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Назаровой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 мотивировала свои требования следующим.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики — Чувашии (межрайонного) № от 20.04.2021 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к закону № 400-ФЗ, после приобретения необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости (в 2020 году - 18 месяцев).

Согласно расчету пенсионного органа на день обращения за назначением пенсии, то есть на 30.03.2021 г. ее специальный стаж составляет 30 лет 4 месяца 8 дней.

Требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не засчитан период с 01.11.1999 по 11.05.2000 в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения в муниципальном учреждении «Алатырское территориальное медицинское объединение №».

Она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Просила обязать ответчика – Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховойпенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охранездоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды: с 01 ноября 1999 года по 3 января 2000 года (2 месяца 3 дня) в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения по 9 разряду Алатырского ТМО № в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев; с 4 января 2000 года по 11 мая 2000 года (4 месяца 8 дней) в должностипалатной медицинской сестры травматологического отделения по 8 разрядуАлатырского ТМО № (календарно); признать за ней, ФИО1 <данные изъяты>, право надосрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на 10 апреля 2020 года; взыскать с ответчика в свою пользу 3500 рублей, затраченных на оплату услуг юриста по составлению искового заявленияи 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, но ей не был включен в стаж указанный период. Просила признать за ней право надосрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на 08 апреля 2020 года.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. «н»), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения всоответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

Конституционным судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», следует, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которое применяется при исчислении выслуги к периодам работы, начиная с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года. В соответствии с данным Списком работа в должности медицинской сестры засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

30 марта 2021 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г. Алатырь Чувашской Республике - Чувашии (межрайонное) № от 20 апреля 2021 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж работы не включен период ее работы с 01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения муниципального учреждения «Алатырское территориальное медицинское объединение №.

Суд считает решение ответчика в этой части необоснованным в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 г.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавших до 01.01.2015 года указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, вступивших в действие с 01 января 2015 года.

Согласно диплому серии <данные изъяты>№, ФИО1 в <данные изъяты> году окончила Канашское медицинское училище Минздрава Чувашской Республике по специальности сестринское дело, ей присвоена квалификация медицинской сестры.

Из трудовой книжки ФИО1 (<данные изъяты>) <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она 06.09.1999г. назначена старшей медсестрой травматологического отделения по 9 разр. – приказ № от 29.09.1999г. (запись №), с 04.01.2000г. переведена палатной медсестрой травматологического отделения по 8 разряду (запись №), приказ № от 29.12.1999г.

Справкой № от 30.03.2021г., выданной БУ Чувашской Республики Центральная районная больница Алатырского района Министерства здравоохранения Чувашской Республики, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности процедурной медсестры травматологического отделения (приказ № от 29.03.1993г.);

с 06.09.1999 года в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения (приказ № от 22.09.1999г.);

с 04.01.2000г. в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения (приказ № от 29.12.1999г.).

Должности процедурной медицинской сестры, старшей медицинской сестры, палатной медицинской сестры, медицинской сестры относятся к среднему медицинскому персоналу.

На основании Постановления главы администрации наименование учреждения изменено на МУЗ «Алатырская ЦРБ» МЗ Чувашской Республики (Постановление главы администрации № от 12 сентября 2000 года);

Алатырская центральная районная больница была переименована:

с 31.08.1995г. в Муниципальное учреждение Алатырскоетерриториальное-медицинское объединение № на основании постановления Алатырской районной администрации Чувашской Республики № от 31.08.1995г.;

с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Алатырской районной администрации наименование учреждения изменено на муниципальное учреждение здравоохранения «Алатырская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (постановление главы администрации Алатырского района № от 12.05.2000г.);

с 06.06.2003г. на основании постановления главы Алатырской районной администрации наименование учреждения изменено на муниципальное учреждение «Центральная районная больница Алатырского района» (постановление главы администрации Алатырского района № от 06.06.2003г.);

с 29 июня 2011 года МУ «ЦРБ Алатырского района» переименована в МБУ «ЦРБ Алатырского района» (Постановление № от 29.06.2011 г.);

с 01 января 2012 года МБУ «ЦРБ Алатырского района» переименована в БУ Чувашской Республики ЦРБ Алатырского района МЗ Чувашской Республики (Постановление № от 15 декабря 2011 года).

Согласно документам, представленным в материалы дела (уточняющая справка), на протяжении всего периода работы в ТМО № истец осуществляла деятельность, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Однако несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованию учреждений, включенных в Списки, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку «Алатырское ТМО №» является лишь ненормативным наименованием учреждения «Алатырской центральной районной больницы», в связи с чем указанный период с01 ноября 1999 года по 11 мая 2000 года (6 месяцев 11 дней) в должностях старшей медицинской сестры и палатной медицинской сестры травматологического отделения Алатырского территориально-медицинского объединения №1 (ТМО) подлежит включению в специальный стаж работы.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения травматологии, должность медицинской сестры, включая старших.

Следовательно, период деятельности ФИО1 с 01 ноября 1999 года по 03 января 2000 года (2 месяца 3 дня) в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения по 9 разряду подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как одни год работы за один год шесть месяцев.

Период трудовой деятельности в должности палатной медсестры травматологического отделения по 8 разряду с 04 января 2000 года по 11 мая 2000 года (4 месяца 8 дней) подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом спорных периодов на день обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением пенсии – 30 марта 2021года, ее специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности составил – 30 лет 11 месяцев 20 дней.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2019 году, установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу частей 3 и 4 статьи 10 Федерального закона от 3 октября года 2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Требуемый стаж в связи с осуществлением лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения (не менее 30 лет) ФИО1 выработан по состоянию на 08 апреля 2021 года.

Гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с банковской квитанцией от 22 июня 2021 года ФИО1 уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, за составление искового заявления 3500 рублей (квитанция серии <данные изъяты> № от 15.06.2021г.), всего 3800 рублей.

В связи с тем, что исковые требования истца удовлетворены, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме в размере 3800 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие периоды:

с 01 ноября 1999 года по 03 января 2000 года (2 месяца 03 дня) в должности старшей медицинской сестры травматологического отделения по 9 разряду Алатырского ТМО №1 в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев;

с 04 января 2000 года по 11 мая 2000 года (4 месяца 08 дней) в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения по 8 разряду Алатырского ТМО №1, календарно.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Алатырь Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики, в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составляется в течение пяти дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.