Решение № 2-1298/2024 2-1298/2024~М-904/2024 М-904/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-1298/2024

Дело № 2-1298(1)/2024

64RS0034-01-2024-001553-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.12.2024 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Уркаев О.О.,

при ведении протокола помощником судьи Ребровой О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Саратовгаз», садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Долина» о заключении договора на подключение газа, обязании принимать выписки из протоколов общего собрания,

установил:

истец обратился в суд с исковыми требованиями и с учетом уточнений просит обязать АО «Саратовгаз» в кратчайшие сроки заключить договор на подключение газа к участку и проведение газа в дом; обязать АО «Саратовгаз» принимать для заключения договоров на подключение газа к частку (по догазификации) законно оформленные выписки из протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации и (или) обезличенные копии протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации.

Свои требования мотивирует тем, что 08.07.2024 года истец обратился в АО «Саратовгаз» с заявлением о газификации земельного участка и проведения газоснабжения в дом. Истцу был предоставлен список документов необходимых для предоставления, в частности о необходимости представления протокола общего собрания СНТ. Ответчиком СНТСН «Долина» предоставляются только выписки из протоколов общего собрания. АО «Саратовгаз» было отказано в предоставлении услуги в связи с отсутствием необходимых документов.

После повторного обращения АО «Саратовгаз» отказано в предоставлении услуги в связи с тем, что СНТСН «Долина» не находится в границах населенного пункта. В связи с изложенным обратилась с указанными исковыми требованиями.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика СНТСН «Долина» не возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица участвующее в деле в судебное заседание не явились, причин уважительности не явки в судебное заседание не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Во исполнение указанных положений принято постановление Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - ПП РФ от 13.09.2021 № 1547).

Согласно п. 2 ПП РФ от 13.09.2021 № 1547 "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению);

Пунктом 5 ПП РФ от 13.09.2021 № закреплено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В пункте 10 ПП РФ от 13.09.2021 № установлено, для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

Согласно п. 16 ПП РФ от 13.09.2021 № к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагаются следующие документы:

а) ситуационный план;

б) топографическая карта земельного участка заявителя в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с организациями, эксплуатирующими указанные коммуникации и сооружения (не прилагается, если заказчик - физическое лицо);

в) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты капитального строительства заявителя (не требуется в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил). В случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в г. Москве заявитель представляет копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы. При осуществлении строительства, реконструкции объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения на земельном участке или земельных участках, образованных из земель и (или) земельных участков, указанных в части 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявитель представляет реквизиты утвержденного проекта межевания территории либо копию схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка о подключении подается представителем заявителя);

д) расчет максимального часового расхода газа (не прилагается, если планируемый максимальный часовой расход газа не более 7 куб. метров, а также в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил);

е) документы, предусмотренные пунктом 106 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке мощности;

ж) копия разработанной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации документации по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории), предусматривающей строительство сети газопотребления в пределах территории, подлежащей комплексному развитию, в случае осуществления подключения (технологического присоединения), предусмотренного пунктом 97 настоящих Правил;

з) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение (объект индивидуального жилищного строительства или часть жилого дома блокированной застройки) и земельный участок, на котором расположено домовладение заявителя, а также страховой номер индивидуального лицевого счета либо право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, и земельный участок, на котором расположены объекты капитального строительства заявителя (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил);

и) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на котельную, в которой планируется использовать газ в качестве топлива в целях выработки тепловой энергии, и земельный участок, на котором расположена котельная (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела IX настоящих Правил);

к) выписки из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности или лицензий на осуществление медицинской деятельности (в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела IX настоящих Правил) либо выписки из реестра лицензий на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (в составе которых имеются фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории) в случае подачи заявки о подключении в рамках раздела VII настоящих Правил;

л) протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества (в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII настоящих Правил), содержащий следующие решения:

о догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, с приложением перечня таких домовладений;

об определении лица, уполномоченного на подачу заявок на подключение от имени собственников домовладений (в случае подачи заявки уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества);

о согласии на безвозмездное размещение в границах территории садоводства на земельных участках общего назначения, находящейся в собственности исполнителя сети газораспределения, создаваемой в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, находящихся в границах территории садоводства, а также на беспрепятственный доступ газораспределительной организации к указанной сети газораспределения на период ее строительства и эксплуатации;

о согласии на безвозмездное подключение к существующим сетям газораспределения, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества (при наличии таких сетей);

м) копия предварительных технических условий, полученных ранее перспективным заявителем (при наличии).

В пункте 27 ПП РФ от 13.09.2021 № 1547 установлено, что в случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение заявки о подключении до получения недостающих документов и сведений.

Указанное уведомление исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

Уведомление, направленное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

В случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель рассматривает заявку о подключении в порядке, предусмотренном пунктом 28 настоящих Правил.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 11 и 16 настоящих Правил, в течение 20 рабочих дней со дня получения заявителем уведомления исполнитель аннулирует заявку о подключении и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании указанной заявки.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении может быть направлено через личный кабинет заявителя путем размещения исполнителем уведомления об аннулировании заявки, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

Уведомление об аннулировании заявки о подключении исполнитель направляет заявителю любым доступным способом по собственному выбору (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя, подсистема единого личного кабинета на едином портале и (или) региональном портале).

Уведомление, направленное в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица исполнителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городской округ - один или несколько объединенных общей территорией населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населенных пунктах.

Решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № «Об Уставе муниципального образования городского округа «Город Саратов» установлено, что в состав территории муниципального образования городской округ «Город Саратов» входят: 1) городские населенные пункты: <данные изъяты>.

Для целей настоящего Устава понятия «муниципальное образование городской округ «Город Саратов» и «город» используются как равнозначные.

Как установлено судом, в АО «Саратовгаз» 08.07.2024 года от ФИО3 в лице его законного представителя ФИО1 поступила заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес> В состав заявки на подключение предоставлена выписка из протокола общего собрания членов СНТСН «Долина» за подписью председателя СНТСН «Долина» ФИО4

В связи с тем, что поданная заявка не соответствовала требованиям АО «Саратовгаз» 10.07.2024 года направило заявителю уведомление о предоставлении недостающих документов и сведений, а именно протокола общего собрания членов СНТ, содержащего решение о проведении догазификации. В связи с не предоставлением истцом недостающих документов в течении 20 рабочих дней со дня получения уведомления, заявка аннулирована.

25.09.2024 года в АО «Саратовгаз» года от ФИО3 в лице его законного представителя ФИО1 поступила заявка о заключении договора о подключении в рамках догазификации домовладения, расположенного по адресу: <адрес>

При рассмотрении заявления АО «Саратовгаз» установлено, что заявление не соответствует условиям догазификации, определенным п. 2, п. 129 ПП РФ от 13.09.2021 №, поскольку домовладение и земельный участок заявителя находится на территории СНТСН «Долина», которое согласно постановлению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 17.05.2023 года № находится вне границ населенных пунктов муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ответа администрации муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 27.12.2022 года № «О Генеральном плане муниципального образования «Город Саратов», а также в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования «город Саратов» от 24.08.2023 года №, от 17.мая 2023 года № территория СНТСН «Долина» находится в границах муниципального образования «Город Саратов» и вне границ населенных пунктов муниципального образования «Город Саратов».

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании акционерного общества «Саратовгаз» в кратчайшие сроки заключить с ФИО1 договор на подключение газа к участку и проведения газа в дом в связи с тем, что положения постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в данном случае не применимы, так как территория СНТСН «Долина» находится вне границ населенных пунктом муниципального образования «Город Саратов».

В части исковых требований об обязании АО «Саратовгаз» принимать для заключения договоров на подключение газа к участку (по догазификации) законно оформленные выписки из протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации и (или) обезличенные копии протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации суд также не находит оснований для их удовлетворения, в связи с тем, что в п. 16 постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» прямо указано, что к заявке о подключении, направляемой заявителем единому оператору газификации, региональному оператору газификации или исполнителю, прилагается протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества (в случае подачи заявки о подключении собственником домовладения, находящегося в границах территории садоводства, либо уполномоченным представителем садоводческого некоммерческого товарищества в рамках раздела VII настоящих Правил), содержащий соответствующее решение.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Саратовгаз», садовому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Долина» об обязании акционерного общества «Саратовгаз» в кратчайшие сроки заключить с ФИО1 договор на подключение газа к участку и проведения газа в дом; обязании АО «Саратовгаз» принимать для заключения договоров на подключение газа к участку (по догазификации) законно оформленные выписки из протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации и (или) обезличенные копии протоколов общих собраний садоводческих товариществ по вопросам догазификации отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через Саратовский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.12.2024 года.

Судья: О.О. Уркаев