Решение № 2-3784/2019 2-3784/2019~М-2449/2019 М-2449/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-3784/2019

Дело № 2-3784/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскании компенсации найма жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскании компенсации найма жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что в ноябре 2017 года прибыл в г. Петропавловск-Камчатский из другого субъекта РФ по приглашению для работы в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2». 12 июля 2018 года он по собственному желанию расторг трудовой договор с лечебным учреждением и 13 июля 2018 года по приглашению трудоустроился в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом». 19 ноября 2018 года он обратился к ответчику с просьбой компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 27.06.2012 № 284-П. 03 декабря 2018 года ответчик отказал в компенсации, ссылаясь на то, что его трудоустройство в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» не связано с переездом истца. 04 апреля 2019 года истец повторно обратился с просьбой о компенсации расходов, на что 11 апреля 2019 года получил повторный отказ.

Считал такой отказ ответчика не законным, поскольку прибыл он на территорию Камчатского края в ноябре 2017 года, т.е. после 31 августа 2011 года, а в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» трудоустроился по приглашению, в связи с дефицитом специалистов его профессии. На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, просил обязать ответчика компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскать с ответчика компенсацию найма жилых помещений в размере 157 301 руб. за период с 13 июля 2018 года по 03 июня 2019 года, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 946 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении уточненного иска настаивал, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Министерство здравоохранения Камчатского края ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования истца необоснованными и удовлетворению не подлежащими, по основаниям, изложенным в отзыве, в котором указала, что истец прибыл из Московской области в г. Петропавловск-Камчатский для трудоустройства в ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2». Приказом Министерства истцу была назначена денежная компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом в повышенном размере. 12 июля 2018 года истец трудовой договор с лечебным учреждением расторг. В этой связи ответчик прекратил выплату спорной компенсации. 03 мая 2018 года истец трудоустроился в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом», однако ответчик в компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом отказал, поскольку прибытие к новому месту работы из другого субъекта РФ или переезд из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края им не осуществлялось. Ответчиком было предложено обратится за такой компенсацией супруге истца, т.к. она тоже является медицинским работником. Считала, что ответчиком не были нарушены права истца.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь врачом анестезиологом-реаниматологом прибыл из Московской области в г. Петропавловск-Камчатский Камчатского края и 13 ноября 2017 года заключил трудовой с ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2».

Приказом Министерства здравоохранения Камчатского края от 27 февраля 2018 года истцу назначена денежная компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом в повышенном размере.

12 июля 2018 года трудовые отношения между ФИО1 и ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2» были прекращены.

13 июля 2018 года ФИО1 заключил трудовой договор с ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом».

19 ноября 2018 года истец обратился к ответчику с просьбой компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом жилого помещения, расположенного в <...>, в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 27.06.2012 № 284-П.

Министерство здравоохранения Камчатского края 03 декабря 2018 года отказало в назначении денежной компенсации, связанной с коммерческим наймом жилого помещения, на основании п. 1 п. 13 Положения, утвержденного постановлением Правительства Камчатского края от 27.06.2012 № 284-П, так как заключение трудового договора с ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом» не связано с переездом из другого субъекта РФ или переездом из одного населённого пункта в другой.

04 апреля 2019 года истец повторно обратился с просьбой компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом жилого помещения, расположенного в <...>, в соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 27.06.2012 № 284-П.

11 апреля 2019 года Министерство здравоохранения Камчатского края сообщило, что по данному вопросу давался ответ по существу поставленного вопроса, новые доводы или обстоятельства в просьбе не изложены. Дополнительно сообщили, в ходе проведенной проверки прокуратурой города Камчатского края нарушений в отказе в назначении денежной компенсации, связанной с коммерческим наймом жилого помещения выявлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют:

1) федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;

2) исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);

3) подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке и условиях компенсации расходов медицинских работников государственных учреждений здравоохранения Камчатского края, связанных с коммерческим наймом жилых помещений от 27.06.2012 N 284-П денежная компенсация выплачивается медицинским работникам с высшим и средним медицинским образованием, прибывшим в Камчатский край после 31 августа 2011 года из других субъектов Российской Федерации или переехавших из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края для работы в учреждениях здравоохранения и работающих в них по основному месту работы (далее - специалисты).

Согласно п. 3 Положения право на денежную компенсацию имеют специалисты, у которых отсутствует в собственности или пользовании (по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения) жилое помещение в населенном пункте Камчатского края, на территории которого расположено учреждение здравоохранения, являющееся основным местом работы специалиста, при соблюдении одного из следующих условий:

1) со специалистом заключен трудовой договор после окончания им обучения в медицинском государственном образовательном учреждении по целевому направлению Министерства здравоохранения Камчатского края (далее - Министерство);

2) специалист приглашен на работу в учреждение здравоохранения в связи с наличием дефицита специалистов по данной специальности.

Приглашение специалиста на работу оформляется гарантийным письмом приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого специалиста.

Денежная компенсация выплачивается на основании приказа Министерства в пределах средств, предусмотренных на эти цели Министерству в рамках реализации мероприятия "Меры социальной поддержки медицинских работников" Подпрограммы 7 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Камчатского края "Развитие здравоохранения Камчатского края на 2014-2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 524-П (п. 4 Положения).

Назначение денежной компенсации осуществляется приказом Министерства на основании заявления специалиста, согласованного руководителем учреждения здравоохранения, и прилагаемых к нему документов (п. 10 Положения).

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления специалиста, согласованного руководителем учреждения здравоохранения, и прилагаемых к нему документов рассматривает их и принимает решение о назначении денежной компенсации либо об отказе в назначении денежной компенсации, издает приказ о назначении денежной компенсации или письменно уведомляет специалиста о принятом решении об отказе в назначении денежной компенсации (п. 12 Положения).

Основанием для отказа в назначении денежной компенсации, в том числе является несоответствие специалиста условиям, указанным в частях 2 - 3 настоящего Положения (п. 13 Положения).

Согласно пункту 17 Положения основанием прекращения выплаты денежной компенсации является, о числе прочего прекращение трудового договора с учреждением здравоохранения.

Учреждение здравоохранения обязано в течение 7 дней со дня прекращения трудового договора со специалистом, получающим денежную компенсацию, информировать в письменном виде Министерство о факте прекращения трудового договора (п. 19 Положения).

Выплата денежной компенсации специалисту прекращается со дня наступления обстоятельств, предусмотренных частью 17 настоящего Положения, на основании приказа Министерства (п. 20 Положения).

Таким образом, денежная компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом жилых помещений выплачивается и назначается медицинскими работниками государственных учреждений здравоохранения Камчатского края, прибывшим в Камчатский край после 31 августа 2011 года из других субъектов Российской Федерации или переехавших из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края для работы в учреждениях здравоохранения и работающих в них по основному месту работы, и ее выплата прекращается в случае прекращения трудового договора медицинскими работниками с учреждением здравоохранения Камчатского края.

Поскольку ФИО1, расторгая трудовые отношения с ГБУЗ Камчатского края «Петропавловск-Камчатская городская больница № 2», и заключая новый трудовой договор с ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом», переезд из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края для работы в учреждениях здравоохранения не осуществил, отказ Министерства здравоохранения Камчатского края в назначении компенсация расходов, связанных с коммерческим наймом жилых помещений обоснован. Действующим законодательством не предусмотрено возмещение медицинским работникам спорной компенсации, если такой работник остается трудиться в населенном пункте Камчатского края, при этом меняет только место работы в учреждениях здравоохранения.

При этом сам по себе факт приглашения ФИО1 работать в ГБУЗ «Камчатский краевой родильный дом», не может расцениваться как прибытие истца в Камчатский край из другого субъекта РФ для осуществления трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения на территории Камчатского края.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что обращаясь в Министерство здравоохранения Камчатского края 04 и 11 апреля 2019 года о компенсации расходов, связанных с коммерческим наймом ФИО1 из другого субъекта РФ в Камчатский край не переезжал, как и не переезжал из одного населенного пункта Камчатского края в другой населенный пункт Камчатского края для работы в учреждениях здравоохранения Камчатского края, то, по мнению суда, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Камчатского края о возложении обязанности компенсировать расходы, связанные с коммерческим наймом, взыскании компенсации найма жилых помещений в размере 157 301 рубль, расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова