Постановление № 5-484/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 5-484/2019

Дело № 5-484/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2019 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика ООО «РЕГИОН-ЛЕС», юридический адрес: 180004, <...>, дата регистрации 31.10.2001 (до 01.07.2002), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 602701001,

УСТАНОВИЛ:

13 января 2019 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни под управлением водителя ООО «РЕГИОН-ЛЕС» К. А.И. прибыло грузовое транспортное средство "IVECO" регистрационный номер *** с полуприцепом контейнеровозом регистрационный номер ***, на котором был установлен 40-ка футовый контейнер № ***.

Транспортное средство следовало из Латвии в РФ с товаром «Производственная линия в частично разобранном виде». Товар перевозился по товаросопроводительным документам: CMR № *** от 10.01.2019 г., Инвойс № *** от 22.11.2018 г., Спецификация № *** от 09.01.2019 г., за сохранными пломбами №***.

В результате таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перевозимого товара «Производственная линия в частично разобранном виде» составляет 6791 кг, что на 587 кг меньше заявленного в товаросопроводительных документах, общее количество грузовых мест - 17, что на 2 грузовых места больше заявленного, а также выявлен не задекларированный должным образом товар по наименованию и количеству грузовых мест, а именно:

- «Воздушный компрессор» с ременной передачей из металла окрашенный в синий цвет с маркировкой AIR COMPRESSOR и нанесенной на заводской шильде следующей информацией: SHXITI W-0,9/8; 09m3/min., GB/T13928-2002, ХК06-010-00064, JNR 1704001A, NB/T47052-2016, Q235В. В комплекте с полиэтиленовым пакетом черного цвета в котором находится 3 пластиковых корпуса с резьбовыми креплениями, которые являются фильтрами для данного компрессора. Всего 1 компрессор, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 121 кг.

- «Бункер» из металла окрашенный в бежевый цвет в нижней части со шнеком на металлическом основании, с электродвигателем и блоком управления, с нанесенной маркировкой на заводской шильде: JYBLT 500, 3 Kw, 0512-58453486, 13962225537. Всего 1 бункер, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 287 кг.

Какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, сведения о грузовых местах и наименовании товара которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Товар: «Воздушный компрессор» с ременной передачей из металла окрашенный в синий цвет с маркировкой AIR COMPRESSOR и нанесенной на заводской шильде следующей информацией: SHXITI W-0,9/8; 09m3/min., GB/T13928-2002, ХК06-010-00064, JNR 1704001A, NB/T47052-2016, Q235В. В комплекте с полиэтиленовым пакетом черного цвета в котором находится 3 пластиковых корпуса с резьбовыми креплениями, которые являются фильтрами для данного компрессора. Всего 1 компрессор, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 121 кг; «Бункер» из металла окрашенный в бежевый цвет в нижней части со шнеком на металлическом основании, с электродвигателем и блоком управления, с нанесенной маркировкой на заводской шильде: JYBLT 500, 3 Kw, 0512-58453486, 13962225537. Всего 1 бункер, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 287 кг. был изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик».

Поскольку ООО «РЕГИОН-ЛЕС» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «РЕГИОН-ЛЕС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя Псковской таможни ФИО1, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «РЕГИОН-ЛЕС» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Судьей из материалов дела установлено, что 13 января 2019 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни под управлением водителя ООО «РЕГИОН-ЛЕС» К. А.И. прибыло грузовое транспортное средство "IVECO" регистрационный номер *** с полуприцепом контейнеровозом регистрационный номер ***, на котором был установлен 40-ка футовый контейнер № ***.

Транспортное средство следовало из Латвии в РФ с товаром «Производственная линия в частично разобранном виде». Товар перевозился по товаросопроводительным документам: CMR № *** от 10.01.2019 г., Инвойс № *** от 22.11.2018 г., Спецификация № *** от 09.01.2019 г., за сохранными пломбами №***.

В результате таможенного досмотра установлено, что общий вес брутто перевозимого товара «Производственная линия в частично разобранном виде» составляет 6791 кг, что на 587 кг меньше заявленного в товаросопроводительных документах, общее количество грузовых мест - 17, что на 2 грузовых места больше заявленного, а так же выявлен не задекларированный должным образом товар по наименованию и количеству грузовых мест, а именно:

- «Воздушный компрессор» с ременной передачей из металла окрашенный в синий цвет с маркировкой AIR COMPRESSOR и нанесенной на заводской шильде следующей информацией: SHXITI W-0,9/8; 09m3/min., GB/T13928-2002, ХК06-010-00064, JNR 1704001A, NB/T47052-2016, Q235В. В комплекте с полиэтиленовым пакетом черного цвета в котором находится 3 пластиковых корпуса с резьбовыми креплениями, которые являются фильтрами для данного компрессора. Всего 1 компрессор, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 121 кг.

- «Бункер» из металла окрашенный в бежевый цвет в нижней части со шнеком на металлическом основании, с электродвигателем и блоком управления, с нанесенной маркировкой на заводской шильде: JYBLT 500, 3 Kw, 0512-58453486, 13962225537. Всего 1 бункер, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 287 кг.

Какие-либо изменения (в части несоответствия о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

Таким образом, ООО «РЕГИОН-ЛЕС» при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Товар: «Воздушный компрессор» с ременной передачей из металла окрашенный в синий цвет с маркировкой AIR COMPRESSOR и нанесенной на заводской шильде следующей информацией: SHXITI W-0,9/8; 09m3/min., GB/T13928-2002, ХК06-010-00064, JNR 1704001A, NB/T47052-2016, Q235В. В комплекте с полиэтиленовым пакетом черного цвета в котором находится 3 пластиковых корпуса с резьбовыми креплениями, которые являются фильтрами для данного компрессора. Всего 1 компрессор, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 121 кг; «Бункер» из металла окрашенный в бежевый цвет в нижней части со шнеком на металлическом основании, с электродвигателем и блоком управления, с нанесенной маркировкой на заводской шильде: JYBLT 500, 3 Kw, 0512-58453486, 13962225537. Всего 1 бункер, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 287 кг. был изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «НСУ Логистик».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Как следует из протокола опроса водителя К. А.И. (л.д. 33-34) в порту г. Рига им был получен и установлен на полуприцеп контейнеровоз. Количество и наименования перевозимого товара проконтролировать он не мог, так как контейнер был под сохранной морской пломбой отправителя. О том, что перевозимый товар недостоверно заявлен в товаросопроводительных документах по наименованию и количеству грузовых мест он не знал.

То обстоятельство, что проверка товара не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в товаросопроводительные документы обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица.

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «РЕГИОН-ЛЕС» не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «РЕГИОН-ЛЕС» выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании и количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «РЕГИОН-ЛЕС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «РЕГИОН-ЛЕС» подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра (таможенного осмотра), протоколом опроса свидетеля К. А.И. от 16.01.2019, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения.

С учетом изложенного, по мнению судьи, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, полагает возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003г № 311 (в ред. от 21.02.2017г.), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки в виде сумм, выплаченных ИП Ф. Д.В. за письменный перевод с иностранного языка на русский язык по административному правонарушению № *** в размере 274,5 руб. (счет на оплату № *** от 01.02.2019 г.), в силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ, должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

Иные издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «РЕГИОН-ЛЕС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «НСУ Логистик» (Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка):

- «Воздушный компрессор» с ременной передачей из металла окрашенный в синий цвет с маркировкой AIR COMPRESSOR и нанесенной на заводской шильде следующей информацией: SHXITI W-0,9/8; 09m3/min., GB/T13928-2002, ХК06-010-00064, JNR 1704001A, NB/T47052-2016, Q235В. В комплекте с полиэтиленовым пакетом черного цвета в котором находится 3 пластиковых корпуса с резьбовыми креплениями, которые являются фильтрами для данного компрессора. Всего 1 компрессор, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 121 кг;

- «Бункер» из металла окрашенный в бежевый цвет в нижней части со шнеком на металлическом основании, с электродвигателем и блоком управления, с нанесенной маркировкой на заводской шильде: JYBLT 500, 3 Kw, 0512-58453486, 13962225537. Всего 1 бункер, что составляет 1 грузовое место, общим весом брутто 287 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях в течение 40 (сорока) рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Издержки в виде сумм, выплаченных ИП Ф. Д.В. за письменный перевод с иностранного языка на русский язык по административному правонарушению № *** в размере 274,5 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья С.М. Тесёлкина