Решение № 2-5320/2018 2-5320/2018~М-5434/2018 М-5434/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-5320/2018

Дело № 2-5320/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Скубиёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО2, действующей за себя и в качестве законного представителя ФИО4 к администрации муниципального района «Читинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение выплат и о включении в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО5 обратился в суд с вышеназванным иском, просил установить факт его постоянного проживания в жилом доме по адресу: <адрес>, включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Установление факта проживания необходимо для включения в списки граждан, нуждающихся в получении денежных выплат.

Истцы ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2 просили включить в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере <данные изъяты> руб. каждому.

В обоснование требований указали, что в указанном выше и принадлежащем на праве собственности ФИО6 и ФИО7 квартире истцы проживали на момент паводка, имели регистрацию кроме ФИО9. В предоставлении финансовой помощи им отказано ввиду того, что пострадало менее 3 предметов из перечня, относящегося к предметам первой необходимости.

В настоящем судебном заседании истцы заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, представили письменный отзыв, возражали против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в настоящее судебное заседание не явился, от ФИО10, действующего по доверенности, поступил отзыв на иск.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Читинский район» в настоящее судебное заседание не явился, возражений на иск не направил.

Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края, надлежаще извещенный о дате и месте слушания дела, в настоящее судебное заседание не явился, от ФИО11, действующей по доверенности, ранее поступил отзыв на иск, просила рассмотреть дело без своего участия. Ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерства финансов Российской Федерации.

Ходатайство разрешено, отклонено.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункт «г,д» пункта 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

При этом ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства РФ № введен в действие п.2.1 Правил, согласно которому выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по делу является постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, подтверждение факта утраты частично или полностью имущества первой необходимости.

В соответствии с подп. а п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 критериями утраты имущества первой необходимости являются частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ составленного членами комиссии, в квартире истцов утрачено имущество первой необходимости в количестве двух предметов перечисленных в п. 1.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». К имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Акт от ДД.ММ.ГГГГ подписан членами комиссии и ФИО6 без замечаний.

Из анализа действующего законодательства, следует, что целью оказания материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, произошедшего на территории Забайкальского края в 2018 году за утраченное имущество первой необходимости, является государственная поддержка тем гражданам, которые потеряли основное свое имущество в результате наводнения.

Принимая во внимание утрату имущества первой необходимости в количестве менее 3 предметов, правовые основания для выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости отсутствуют. Вследствие чего признание за ФИО9 права постоянного проживания в спорной квартире в период паводка не имеет юридического значения. Кроме того, факт постоянного проживания ФИО9 в квартире по адресу: <адрес> на момент паводка не доказан.

Из указанного следует, что администрацией муниципального района «Читинский район» обоснованно отказано истцам во включении в список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края, поскольку истцы, как члены одной семьи, имеют в собственности иное жилье, пригодное для проживания,

Вместе с тем, доводы ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения №10 к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов Забайкальского края (п.10 Постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 №45).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Аксаненко Р.Т.