Решение № 2-849/2018 2-849/2018~М-854/2018 М-854/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-849/2018

Дело № 2-849/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей судьи Семеновой Х.А-А.,

при секретаре судебного заседания Байчоровой И.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Мурадовой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску прокурора Малокарачаевского района, в интересах ФИО3 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к администрации Малокарачаевского муниципального района КЧР о взыскании денежной суммы в счет погашения задолженности в рамках предоставления меры социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд и просит взыскать с администрации Малокарачаевского муниципального района за счет средств бюджета Малокарачаевского муниципального района в интересах ФИО3 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 денежную сумму в размере - 166125 рублей в счет погашения задолженности в рамках предоставления меры социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 о неисполнении администрацией Малокарачаевского муниципального района обязательств в части софинансирования мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - ФЦП «Жилище» 2011-2015 годы).

На момент проверки часть социальной выплаты, предусмотренной местным бюджетом, семья ФИО3 не получила, в связи с чем у администрации Малокарачаевского муниципального района имеется задолженность перед вышеуказанной семьей в размере - 166125 рублей.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, но обратился с ходатайством о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца Мурадова М.Р. исковые требования поддержала в полном объеме и по изложенным в нем основаниям просит их удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя истца Мурадовой М.Р. и иссле -

довав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое заявление, по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3, о неисполнении администрацией Малокарачаевского муниципального района обязательств в части софинансирования мероприятий федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - ФЦП «Жилище» 2011-2015 годы).

Проведенной проверкой установлено, что в развитие положений Фе-деральной целевой программы «Жилище» 2011-2015 годы, Правительством Карачаево-Черкесской Республики, постановлением от 31.10.2013 № 371 утверждена государственная программа Карачаево-Черкесской Республики - «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы».

В рамках указанной программы, в целях оказания государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, принята подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в том числе ипотечные; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства жилого дома.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 (далее - Правила) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы.

Согласно п. 27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с п. 28 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

При этом в течение одного месяца после получения уведомления о лимитах бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, орган местного самоуправления производит оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в соответствии со списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации. Для улучшения демографической ситуации и решения жилищных проблем молодых семей в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище», с 2004 года действует республиканская программа «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 371 утверждена государственная программа «Молодежь Карачаево-Черкесии на 2014-2018 годы».

На момент проверки часть социальной выплаты, предусмотренной местным бюджетом, семья ФИО3 не получила, в связи с чем у администрации Малокарачаевского муниципального района имеется задолженность перед вышеуказанной семьей в размере - 166125 рублей.

В нарушение ст. 29 Бюджетного кодекса РФ, согласно которой одним из основных принципов бюджетной системы является принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, который означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации, принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, единый порядок установления и исполнении расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрацией района обязательства по соглашению были выполнены не в полном объеме.

При этом неисполнение обязательств по финансированию мероприятий за счет средств бюджета Малокарачаевского муниципального района в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» не только является нарушением требований бюджетного законодательства, но и влечет за собой нарушение прав молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты. Кроме того, неисполнение обязательств в нарушение условий соглашений, препятствует успешному достижению целей и задач государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу требований Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, право на получение которых, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права.

Пункт 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей.

Таким образом, часть социальной выплаты, предусмотренной местным бюджетом семья ФИО3 не получила, в связи с чем у администрации Малокарачаевского муниципального района имеется задолженность перед семьей ФИО3 в размере 166125 рублей.

При таких обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

Взыскать с администрации Малокарачаевского муниципального района за счет средств бюджета Малокарачаевского муниципального района в пользу ФИО3 и несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, денежную сумму в размере - 166125 (сто шестьдесят шесть тысяч сто двадцать пять) рублей, в счет погашения задолженности в рамках предоставления мер социальной поддержки в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий