Решение № 2А-144/2018 2А-144/2018~М-158/2018 М-158/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-144/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Ковалева С.С.,

при секретаре Мордвиновой Н.И.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – адвоката Аршиновой Ю.А.,

а также представителя административного ответчика: начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 5 отдел «Центррегионжилье») – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 25623 подполковника ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела «Центррегионжилье», связанных с отказом в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в войсковой части № и с ноября 2015 года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений в 5 отделе «Центррегионжилье» с составом семьи 4 человека (он, сын, дочь и пасынок, находящийся на его иждивении).

В апреле 2018 года он обратился к начальнику 5 отдела «Центррегионжилье» с заявлением о предоставлении субсидии для приобретения и строительства жилого помещения (далее – жилищной субсидии) во внеочередном порядке, поскольку на его воспитании находятся трое детей, однако в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке ему было отказано.

Считая данный отказ незаконным и ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК Российской Федерации) и Закон Саратовской области от № 74-ЗСО – 2005 года, административный истец ФИО1 делает вывод о том, что начальник 5 отдела «Центррегионжилье» незаконно отказал ему в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке, поскольку на его иждивении находятся трое детей.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просит суд:

Отменить решение начальника 5 отдела «Центрегионжилье» и признать его имеющим право на обеспечение жилищной субсидии во внеочередном порядке;

Обязать начальника 5 отдела «Центррегионжилье» выплатить ему жилищную субсидию в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу;

Взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебные расходы при подаче административного иска в размере 300 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Аршинова Ю.А. поддержали указанные требования и настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика: начальника 5 отдела «Центрегионжилье» – ФИО2 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. Обосновывая свою позицию, он указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с названным Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более. Таким образом, поскольку ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с двумя родными детьми и пасынком, находящимся на его иждивении, который им не усыновлен, он не имеет права на получение жилищной субсидии во внеочередном порядке. Следовательно, ФИО1 имеет право претендовать на получение жилищной субсидии в общем порядке, исходя из даты принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Выслушав объяснения сторон, а также исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» ФИО7, привлеченная к участию в деле в качестве второго административного ответчика, просила отказать в удовлетворении заявленных требований ввиду их необоснованности.

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части 25623, имеет общую продолжительность военной службы более 10 лет и планируется к увольнению с военной службы, что подтверждается выпиской из его послужного списка, копией его рапорта от 9 февраля 2018 года и копией листа беседы от 5 марта 2018 года.

Как следует из материалов учетного дела ФИО1, ведение которого осуществляется в 5 отделе «Центррегионжилье», он поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту военной службы в <адрес> с 30 октября 2015 года и в настоящее время состоит на указанном учете с составом семьи 4 человека (он, его сын ФИО8, его дочь ФИО9 и сын его бывшей супруги – его пасынок ФИО10, признанный по решению суда членом его семьи, находящимся на его иждивении).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решений начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 12 ноября 2015 года № и от 26 апреля 2017 года №, копиями свидетельств о рождении ФИО8, ФИО9 и ФИО10, а также копией решения Серышевского районного суда <адрес> от 1 ноября 2007 года, согласно которому ФИО10 признан членом семьи административного истца, находящемся на его иждивении.

При этом, как следует из содержания свидетельства о рождении ФИО10, его отцом является ФИО11

В судебном заседании административный истец ФИО1 указал, что в период совместного проживания с пасынком ФИО10 вопрос о его усыновлении не ставился.

Из содержания заявления ФИО1 от 13 апреля 2018 года видно, что он, ссылаясь на п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», просит начальника 5 отдела «Центррегионжилье» предоставить ему жилищную субсидию во внеочередном порядке, поскольку он воспитывает троих детей, которые являются членами его семьи и проживают совместно с ним.

Согласно копии сообщения начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 11 мая 2018 года № по результатам рассмотрения указанного его заявления названным должностным лицом принято решение об отказе в предоставлении ему жилищной субсидии во внеочередном порядке, поскольку он не состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи, в который входит трое и более его родных детей.

Согласно сообщению начальника 5 отдела «Центррегионжилье» от 19 июня 2018 года № административный истец по состоянию на 20 июня 2018 года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с формой обеспечения жильем жилищная субсидия под номером 168 в очереди.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 17 ст. 15 названного Федерального закона денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно ст.ст. 47 и 137 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК Российской Федерации) права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что обеспечение жильем военнослужащих или граждан, уволенных с военной службы, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно осуществляться исходя из даты принятия их на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, за исключением случаев, когда имеются основания для их жилищного обеспечения во внеочередном порядке ввиду наличия у военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, трех и более детей. При этом права и обязанности родителей и детей должны основываться либо на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, либо возникать ввиду усыновления ребенка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений с формой обеспечения жильем жилищная субсидия с составом семьи 4 человека (он, его сын ФИО8, его дочь ФИО9 и сын его бывшей супруги – его пасынок ФИО10, признанный по решению суда членом его семьи, находящимся на его иждивении), что указывает на отсутствие у него оснований для получения жилищной субсидии во внеочередном порядке в соответствии с п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Доказательств того, что ФИО1, исходя из даты принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, имеет приоритет перед другими военнослужащими и гражданами, уволенными с военной службы, состоящими на указанном учете (168 человек), на получение жилищной субсидии в суд не представлено.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены правильного по существу решения начальника 5 отдела «Центррегионжилье», оформленного сообщением от 11 мая 2018 года №, об отказе в предоставлении ФИО1 жилищной субсидией во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что пасынок ФИО1 – ФИО10 на основании решения суда признан членом его семьи, находящимся на его иждивении, не может являться основанием для распространения на него положений СК Российской Федерации, регламентирующих основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей как на основании их происхождения, так и в случае усыновления ребенка.

Представленные ФИО1 в суд документы, свидетельствующие о том, что его бывшая супруга ФИО12 и ее дети: сын ФИО10, сын ФИО8 и дочь ФИО9 являются многодетной семьей и в указанном составе имеют право на меры социальной поддержки, льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, <адрес> для многодетных семей (удостоверение многодетной семьи ФИО13 №), не могут являться основанием для отнесения административного истца к категории лиц, указанных в п. 17 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», имеющих внеочередное право на обеспечение жильем, поскольку данные документы не свидетельствуют о наличии у него трех и более детей.

Другие доводы административного истца и его представителя, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит несостоятельными и отвергает.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника 5 отдела (<адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения во внеочередном порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 25 июня 2018 года.

<данные изъяты>