Решение № 2-509/2023 2-509/2023~М-490/2023 М-490/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-509/2023

Дело № 2-509/2023

УИД 62RS0031-01-2023-000616-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе: судьи Маховой Т.Н., при помощнике судьи Маргушиной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о признании решения об отказе в установлении пенсии – незаконным, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, понуждении к учету третьего ребенка - сына, включению в страховой стаж, соответствующих периодов и к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шиловский районный суд Рязанской области с поименованным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (далее сокращенное наименование ОСФР по Рязанской области).

В обоснование своего с учетом произведенных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений иска, ФИО1 указала, что полагая, что у нее имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и она обладает правом на назначение этой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения возраста 57 лет) – ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, предоставив в указанный пенсионный орган, имеющиеся в ее распоряжении документы, требуемые для назначения пенсии.

Решением ОСФР по Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям установленным ч.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия у нее права, как многодетной матери.

Полагая, что при определении у нее права на досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям, пенсионным органом неправомерно не был учтен ее третий ребенок - сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также неправомерно в страховой стаж не были включены периоды ее работы в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно-производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ФИО1, просит:

признать решение ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у нее права, как многодетной матери - незаконным;

обязать ОСФР по Рязанской области при определении ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учесть ее третьего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и включить в страховой стаж периоды ее работы в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно-производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ОСФР по Рязанской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, ФИО4 и ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела не явились, при этом истец просил дело рассмотреть без его участия и участия его представителя ФИО5, тогда как последняя об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Ответчик ОСФР по Рязанской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки своего представителя суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Согласно предоставленных возражений ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, полагая, что оспариваемое решение пенсионного органа является правомерным.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 и ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, просили дело рассмотреть в их отсутствии.

Согласно представленных третьими лицами письменных объяснений они подтверждают, что являются детьми истца ФИО1 и, соответственно, братьями и сестрой друг друга. Они вместе с матерью ФИО1 проживали одной семьей. Их мать ФИО1 содержала и воспитывала их всех троих, включая сына ФИО2

На основании положений ст.ст. 35, 43, 48, 54, 167 ГПК РФ суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание, лиц, участвующих в деле и их представителей.

Исследовав и оценив содержащиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

До 01.01.2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, т.е. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения также применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, которыми в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация (далее сокращенно Соглашение ЕАЭС).

Согласно ст. 7 Соглашение ЕАЭС каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Как предусмотрено в ст. 12 Соглашение ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 года.

В соответствии со ст. 1 Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992 года), подписанного в том числе Республикой Казахстан и Российской Федерацией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Согласно ч. 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Страховой стаж, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г. - право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (ч. 2 и ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, предусмотрено, что с 01.01.2019 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п. 1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

С учетом переходных положений предусмотренных ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа необходимого для назначения страховой пенсии в 2023 году составляет 14 лет, при величине индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 25,8.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Основополагающими условиями для назначения досрочной пенсии по основаниям, предусмотренным п. 1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ также является факт многодетности матери (рождение 3 детей) в совокупности с фактом воспитания ею детей до установленного возраста (8 лет).

В силу положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н).

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и зарегистрирована по адресу: <адрес> с 05.11.1993 года по настоящее время, что следует из данных, содержащихся в паспорте последней.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) – ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – 17.12.1998 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что у нее имеются необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях и она обладает правом на назначение этой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ею возраста - 57 лет), обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о назначении указанной пенсии, предоставив в пенсионный орган, имеющиеся в ее распоряжении документы, требуемые для ее назначения.

Решением ОСФР по Рязанской области за № от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости, по основаниям установленным п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия у нее права, как многодетной матери.

При определении права ФИО1 на указанную пенсию пенсионным органом учтено наличие у нее двоих детей: сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявленный в качестве сына ФИО1 – пенсионным органом учтен не был, в связи с не предоставлением документов подтверждающих смену ФИО1 фамилии с «ФИО8» на «Норко», т.е. свидетельства либо справки о заключении брака с ФИО6

В страховой стаж ФИО1 тем же решением пенсионного органа включены периоды ее работы общей продолжительностью 36 лет 10 мес. 16 дн, с учетом которых величина индивидуального пенсионного коэффициента составила – 52, 589.

Периоды работы ФИО1 в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, протекавшие до ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования на территории Республики Казахстан, содержащиеся в ее трудовой книжке, при определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, пенсионным органом не учтены, в виду того, что ответа компетентного органа Республики Казахстан не получено.

Эти периоды в оспариваемом решении обозначены, как периоды работы в Гурьевской областной психбольнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и в КААС Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Полагая, что указанное выше решение пенсионного органа является незаконным, ФИО1 обратилась за судебной защитой, предъявив к ответчику вышеприведенные в уточненной редакции исковые требования.

Статьей 39 прежнего КЗоТ РСФСР, ст. 66 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Именно в трудовой книжке отражаются периоды работы работника у того либо иного работодателя.

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, определены в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Так, согласно указанной правовой нормы в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 01.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 01.01.2015 года за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил № 1015).

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил, приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015);

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 года и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015);

единый социальный налог (взнос) за период с 01.01. по 31.12.2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015);

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 43 Правил № 1015).

Согласно п. 59 и п.60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п.64 Правил № 1015).

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6, 14, 34, 40, 41, 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно данной правовой норме - установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Родственные отношения согласно п. 83 Перечня подтверждаются сведениями о государственной регистрации рождения, установления отцовства, заключения брака, расторжения брака, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о рождении, свидетельством об усыновлении (удочерении), свидетельством об установлении отцовства, свидетельством о заключении брака, свидетельством о расторжении брака, справками о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, выданными органами записи актов гражданского состояния, и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Рождение ребенка на основании п. 85 Перечня подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении, выданной органом записи актов гражданского состояния, воспитание ребенка до восьмилетнего возраста - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, перемены имени, смерти, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, паспортом, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, иными документами, содержащими сведения о достижении ребенком восьмилетнего возраста.

Воспитание ребенка до восьмилетнего возраста на основании п. 86 Перечня подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

Документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, в силу п. 87 Перечня являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе, представленном для установления пенсии, не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанным в документе, удостоверяющем личность, принадлежность этого документа данному гражданину устанавливается на основании сведений о государственной регистрации заключения брака, перемены имени, расторжения брака, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, свидетельства о расторжении брака, справок о заключении брака, о перемене имени, о расторжении брака, выдаваемых органами записей актов гражданского состояния, документов компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств (п. 135 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 54 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 55 Перечня).

В соответствии с п.1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

Согласно п.3 вышеуказанного письма Минсоцзащиты Российской Федерации документы, выданные на иностранных языках в государствах, указанных в п. п. 1 и 2 настоящего письма, принимаются для назначения пенсии при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 546н).

Согласно п.18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 68 Правил № 546).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости место рождения детей на территории Российской Федерации или Республики Казахстан значения не имеет.

Периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж индивидуальных предпринимателей периодов их деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, ныне Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или иные приравненные к ним платежи.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Справки, выданные работодателем, архивными органами, должны содержать основание их выдачи, то есть ссылки на первичные документы соответствующего периода, иметь ссылки на приказы, лицевые счета и другие документы.

Кроме того, документы, выданные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык, и верность их перевода должна быть засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой или работающими в государственных нотариальных конторах, либо консульскими учреждениями Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в свою очередь, разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Приведенные выводы соответствуют правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24.09.2018 года по делу № 81-КГ18-18, от 10.08.2020 года по делу № 9-КГ20-10-К1.

Как следует из имеющихся в материалах дела копий записей актов о заключении и расторжении брака, а также свидетельств о расторжении брака и рождении детей - ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 был заключен брак с присвоением супруге после регистрации брака фамилии «ФИО8».

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО7 и ФИО8 (Норко в девичестве) А.А. - расторгнут, с присвоением супруге после расторжения брака фамилии «ФИО8».

В период брака с ФИО7 у ФИО9 – родились дети: сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.

После расторжения брака указанные несовершеннолетние дети остались проживать с матерью.

В последующем, согласно свидетельств о рождении и установлении отцовства – ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО9 родился сын: ФИО2, отцом которого являлся ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО6 и ФИО12 (ФИО8 до брака, ФИО16 в девичестве) А.А., согласно справке о заключении брака, вступили в брак. После регистрации этого брака, супруге присвоена фамилия «ФИО12».

Брак между ФИО6 и ФИО13, согласно копии записи акта о расторжении брака и свидетельства о расторжении брака, расторгнут на основании решения Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением супруге после расторжения брака, ее девичьей фамилии «Норко».

После расторжения брака несовершеннолетний ФИО2 остался проживать с матерью.

В связи с тем, что отец двоих старших детей истца – ФИО7 не принимал участия в воспитании и содержании детей, постановлением главы администрации Шиловского района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, было разрешено изменение несовершеннолетним ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения фамилии на фамилию матери «Норко».

На основании этого постановления фамилии несовершеннолетних изменены и в 1995 году им выданы новые свидетельства о рождении с указанием фамилий детей «Норко» и их матери ФИО1

Таким образом, вышеуказанные доказательства, объективно свидетельствуют о том, что ФИО1 является многодетной матерью, родившей троих детей ФИО4, ФИО3 и ФИО2, воспитанных ею до достижения ими возраста 8 лет.

Об этих обстоятельствах наряду с указанными выше относимыми и допустимыми доказательствами, свидетельствуют, выданное ФИО12 (Норко в девичестве) А.А. - Шиловским отделом социальной защиты удостоверение за № о праве на льготы для многодетных семей и письменные объяснения ее детей (третьих лиц) ФИО3, ФИО4 и ФИО2 об их воспитании и содержании матерью, с которой они проживали совместно.

Обстоятельств, указывающих на лишение Норко (ФИО8, ФИО12) А.А. родительских прав в отношении указанных выше детей не установлено.

Согласно ответа Шиловского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ таких решений в период с 1990 года по 2008 год включительно не принималось.

Ставить под сомнения вышеуказанные факты, подтвержденные достоверными письменными доказательствами, суд не находит.

Соответственно, поскольку судом установлено, что ФИО2 – является сыном ФИО1, то он подлежал учету при определении права последней на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом этого, выводы пенсионного органа об отсутствии у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права, как многодетно матери - не верны.

При учете при определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям ее сына ФИО2, с учетом наличия у нее необходимого страхового стажа и величины индивидуального коэффициента, право на эту пенсию у ФИО1 возникло - ДД.ММ.ГГГГ (дата достижения ею возраста - 57 лет).

Фактов недобросовестного и неразумного поведения (действий), выразившихся в не предоставлении необходимых для установления указанной пенсии и ее выплаты дополнительных документов - злоупотреблением правом со стороны ФИО1 не установлено.

То обстоятельство, что справка о заключении брака с ФИО6 была предоставлена непосредственно в суд, в рассматриваемом случае не может лишать ФИО1 права на своевременное пенсионное обеспечение, гарантируемое ей ст.ст. 39, 75 Конституции Российской Федерации.

Этот документ ФИО1 не имела возможности представить в пенсионный орган в установленный трехмесячный срок по независящим от нее причинам, а именно в связи с его нахождением на территории другого государства, а именно в Республике Казахстан.

Оснований для исключения при определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, у пенсионного органа также не имелось.

Эти периоды работы отражены в трудовой книжке ФИО1 серии <данные изъяты> №, с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ соответствующей образцу трудовой книжки, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», заполненной в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 и скреплены оттисками печати работодателя.

Ставить под сомнение действительность указанной трудовой книжки и содержащихся в ней записей об указанных выше периодах работы ФИО1, дополнительно подтвержденных выписками из приказов Гурьевской областной психбольницы и Областного лечебно производственного объединения организации ментальной медицины о принятии и увольнении с работы, а также исторической справкой о переименовании - суд оснований не находит.

Те обстоятельства, что ответы на запросы пенсионного органа из компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении вышеуказанных периодов работы не получены и при этом выписки из приказов и историческая справка были представлены лишь в суд, достаточным основанием для непринятия к зачету в страховой стаж указанных выше спорных периодов работы служить не может.

В материалах отказного пенсионного дела отсутствуют сведения о разъяснении ФИО1 о необходимости самостоятельного предоставления в пенсионный орган дополнительных документов в подтверждение вышеуказанных периодов работы, в порядке ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при том, что по утверждению ФИО1, указанные выписки из приказов Гурьевской областной психбольницы и Областного лечебно производственного объединения организации ментальной медицины с переводами от ДД.ММ.ГГГГ в ее распоряжении до вынесения оспариваемого решения - имелись, однако работник пенсионного органа категорически отказался от принятия этих документов, сославшись на направление запроса в Республику Казахстан, при этом запрос отправил в неуполномоченный орган.

Доказательств, опровергающих приведенные обстоятельства, в том числе свидетельствующих о недостоверности сведений о периодах работы ФИО1 пенсионным органом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, подлежат учету при определении ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а выводы пенсионного органа об обратном – не верны.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое решение пенсионного органа нарушает права ФИО1 на своевременное пенсионное обеспечение и в полном объеме не отвечает требованиям законности и обоснованности, то исковые требования ФИО1 следует удовлетворить частично.

Оспариваемое решение пенсионного органа следует признать незаконным в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у нее права, как многодетной матери и исключении из страхового стажа ФИО1 периодов ее работы в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно-производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а остальные исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Оснований для признания вышеуказанного решения незаконным в полном объеме, суд не находит, поскольку данное решение в части учета ряда периодов и не учета части периодов, фактически, не оспаривается и предметом судебной проверки не является.

На основании положений ст. ст. 94, 98 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» с учетом результатов рассмотрения дела и заявленных требований с ОСФР по Рязанской области в пользу истца ФИО1 также надлежит взыскать понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., факт несения которых в указанном размере подтвержден надлежащими доказательствами – квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Иных судебных расходов, понесенных в связи с обращением в суд и рассмотрением настоящего дела - лицами, участвующим в деле ко взысканию не заявлено, что не исключает возможности реализации права на их возмещение в порядке ст.103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области - удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у нее права, как многодетной матери и исключении из страхового стажа ФИО1 периодов ее работы в Гурьевской областной психбольнице в последствии именуемой, как Областное лечебно производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области при определении права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учесть ее третьего ребенка - сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 в Гурьевской областной психбольнице впоследствии именуемой, как Областное лечебно производственное объединение организации ментальной медицины в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, установленным п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Махова

Настоящее решение в окончательной мотивированной форме изготовлено 27 декабря 2023 года.