Решение № 2-948/2018 2-948/2018~М-1046/2018 М-1046/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-948/2018

Дело №2-948/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 14 ноября 2018года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к администрации Мостовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 первоначально обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Мостовский район о признании права собственности в силу приобретательной давности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования ФИО4 мотивировала тем, что на основании договора от 02.12.2980 она приобрела в собственность домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, в составе жилого дома общей площадью 32,4 (Тридцать две целых четыре десятых) кв.м., строений и сооружений, расположенных на земельном участке площадью 1 500 (Одна тысяча пятьсот) кв.м., категория земель: земли населенных пунктов.

Право собственности на указанный жилой дом подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2016, выданным повторно взамен свидетельства от 07.08.2015.

С даты заключения указанного договора и по настоящее время она добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком указанной площади.

Земельный участок не является областной, федеральной и муниципальной собственностью, ранее принадлежал НГДУ «Хадыжин-нефть».

Согласно пункту 19 Постановления № 10/22 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно положениям пунктов 1, 3 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В таких случаях в соответствии со статьёй 234 ГК РФ давностное владение может начаться после истечения срока владения имуществом по такому договору, если вещь не будет возвращена собственнику и не истребована им, но не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

По смыслу положений статьи 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено и в том случае, если владение началось по соглашению с собственником или иным лицом о передаче права собственности на данное имущество, однако по каким-либо причинам такая сделка в надлежащей форме и установленном законом порядке не была заключена и переход права собственности не состоялся (лицо, намеренное передать вещь, не имеет соответствующих полномочий, не соблюдена форма сделки, не соблюдены требования о регистрации сделки или перехода права собственности и т.п.).

Отсутствие надлежащего оформления сделки и прав на имущество само по себе не означает недобросовестности давностного владельца. Напротив, данной нормой предусмотрена возможность легализации прав на имущество и возвращение его в гражданский оборот в тех случаях, когда переход права собственности от собственника, который фактически отказался от вещи или утратил к ней интерес, по каким-либо причинам не состоялся, но при условии длительного, открытого, непрерывного и добросовестного владения.

При этом давностное владение недвижимым имуществом, по смыслу приведённых выше положений абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ, осуществляется без государственной регистрации.

В отношении земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей домовладение по адресу: <адрес>, совокупность необходимых условий для признания за ней права собственности на указанный участок на основании статьи 234 ГК РФ имеется.

Она вступила во владение спорным имуществом по воле НГДУ «Хадыжин-нефть», о чём свидетельствует договор от 02.12.1980 и, следовательно, основания считать, что она владеет спорным имуществом недобросовестно, отсутствуют.

Она предпринимала действия, направленные на признание за собой права собственности (по иным, чем в данном иске основаниям) на земельный участок, о чём свидетельствуют ее обращения в различные государственные органы.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика – администрации муниципального образования Мостовский район с согласия истицы судом была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим – администрацией Мостовского городского поселения Мостовского района.

В судебном заседании представители истицы ФИО4 – ФИО1, ФИО2 поддерживали исковые требования и со ссылкой на ст. 234 ГК РФ, постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" просили их удовлетворить, указав, что с 1980 года истица открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком, неоднократно предпринимала попытки оформить в установленном законом порядке свои права. Согласно заключению кадастрового инженера <К.О.В.> общая площадь земельного участка составила 1905 кв.м. Поставить земельный участок на кадастровый учет не представляется возможным ввиду того, согласно решению Совета Мостовского городского поселения № 94 от 03.02.2016 он находится в зоне предприятий, производств и объектов 5 класса опасности. Между тем указанное положение нарушает ее права, так как она открыто и непрерывно владеет спорным земельным участком с 1980 года. то есть до отнесения его к указанным категориям. С момента приобретения ею спорного земельного участка и до введения в действие Земельного кодекса РФ каких-либо ограничений ее прав не имелось.

Представитель ответчика – администрации Мостовского городского поселения Мостовского района – ФИО3 возражала относительно заявленных ФИО4 исковых требований, по тем основаниям, что при проведении инвентаризации в 1988 году все строения на спорном земельном участке были признаны нежилыми. В 2012 году при разработке генерального плана Мостовского городского поселения, утвержденного решением Совета Мостовского городского поселения Мостовского района от 18.05.2012 № 131 спорный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет. В настоящее время спорный земельный участок, согласно правил землепользования и застройки Мостовского городского поселения Мостовского района № 94 от 03.02.2016 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Моствоского городского поселения в новой редакции», расположен в зоне П-5 – зона предприятий, производств и объектов 5 класса опасности, в связи с чем не может быть предоставлен для ИЖС и ЛПХ. Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 в силу приобретательной давности – не имеется.

Допрошенная в качестве специалиста кадастровый инженер <К.О.В.> в судебном заседании пояснила, что в 2016 году к ней обратился ФИО2, действующий по доверенности от имени и в интересах ФИО4, с целью проведения межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и постановки его на кадастровый учет. Земельный участок имеет ограждение, которое судя по его виду, существует давно. Данный земельный участок не имеет кадастрового номера, так как при проведении инвентаризации земель в 2003- 2005 годах он был пропущен. Ею была подготовлена схема расположения границ земельного участка и выполнены иные работы, направленные на постановку данного земельного участка на кадастровый учет, однако, в такой постановке было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в зоне П-5, не предназначенной для ИЖС и ЛПХ, это промышленная зона. На земельном участке расположен жилой дом, собственником которого является истица, который ранее был административным зданием, существующего на тот месте когда-то предприятия.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании дополнительного свидетельства о праве на наследство по закону от 06.08.2015, выданного нотариусом по Мостовскому нотариальному округу Краснодарского края <Д.С.Г.>., номер в реестре нотариуса 2889, истица ФИО4 является собственницей жилого дома, общей площадью 32,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Данный факт подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 02.06.2016 <номер>

Ранее указанный жилом дом принадлежал супругу истицы <Ч.М.Д.> на праве собственности на основании договора от 02.12.1980, удостоверенного государственным нотариусом <К.Л.Ф.>., по условиям которого <Ч.М.Д.> приобрел его у НГДУ «Хадыжин-нефть».

Постановлением главы Мостовского городского поселения от 22.04.2016 № 230 почтовый адрес жилого дома был изменен с пгт <адрес>

В материалах инвентарного дела указанного выше домовладения имеется план земельного участка при домовладении, его экспликация, согласно которым площадь земельного участка составляет 1 500 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера <К.О.В.>. от 05.07.2018 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположен дом с кадастровым номером <номер>, принадлежащий на праве собственности ФИО4 согласно записи о регистрации № <номер> от 06.08.2015.

При проведении подготовительных работ было выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: п<адрес> не стоит на кадастровом учете, также права у ФИО4 на данный земельный участок отсутствуют. Согласно статье 3.11 ЗК РФ, для того, чтобы данный участок поставить на кадастровый учет, необходимо утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно статьи 11.10.ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Запрошены сведения об испрашиваемом земельном участке в отделе информационных систем обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства от 28.07.2016 № 246. Исходя из данных сведений установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне П-5, зона предприятий, производств и объектов V класса опасности СЗЗ-50 м (Правила землепользования и застройки Мостовского г.п. утвержденные решением Совета Мостовского г.п. Мостовского района от 18.05.2012 № 131 (в ред. от 28.10.2015 № 65). В данной территориальной зоне не предусмотрено формирование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При проведении межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что площадь его составляет 1905 кв.м, участок огорожен металлической сеткой. По границе от точки 1 до точки 4 участок граничит с земельным участком с кадастровым номером <номер>, от точки 4 до точки 1 граничит с муниципальными землями.

В связи с вышеизложенным сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: п. <адрес>, не предоставляется возможным.

В связи с отсутствием у истицы документации о данном земельном участке как о ранее учтенном, правоустанавливающих документов на него, документов, подтверждающих ранее осуществленный его государственный учет, истице было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном земельном участке, о чем свидетельствует уведомление от 07.05.2017 № 23/18-75609.

Ранее в письме администрации Мостовского городского поселения Мостовского района от 12.08.2016 № 1415 в адрес представителя истицы ФИО2 обращено внимание на то, что согласно решению Совета Мостовского городского поселения Мостовского района № 94 от 03.02.2016 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Мостовского городского поселения в новой редакции»» домовладение истицы расположено в зоне П-5 – зона предприятий, производств и объектов 5 класса опасности, в связи с чем не представляется возможным предоставление спорного земельного участка для ИЖС и ЛПХ.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями, предоставленными ОИСОГД управления архитектуры и градостроительства администрации МО Мостовский район от 31.10.2018.

Таким образом, суд полагает, что спорный земельный участок не может быть предоставлен истице в административном порядке.

Также суд полагает, что сам по себе факт длительного пользования земельным участком не может повлечь за собой применение приобретательной давности, поскольку согласно п. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц на землю являются земельные участки, приобретенные по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В соответствии с пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Вместе с тем, каких-либо правоустанавливающих документов об образовании спорного земельного участка, о его предоставлении истице, ее супругу, после смерти которого она унаследовала жилой дома, расположенный по адресу: <...>, не представлено.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» по смыслу статей 225 и 224 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не ограничена, осуществляется органами местного самоуправления (п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Таим образом при наличии государственной собственности на землю невозможно владение земельным участком «как своим собственным».

При таких обстоятельствах, сам факт пользования истицей спорным земельным участком более 15 лет не является основанием для передачи ей его в собственность в силу приобретательной давности.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок не сформирован как объект недвижимости, не стоит на кадастровом учете и находится на землях поселений, находящихся в ведении администрации Мостовского городского поселения Мостовского района, которой не принималось решения о предоставлении земли в собственность или в пользование истице, также как и ранее не принималось решения о предоставлении спорной земли супругу истицы.

Так как ЗК РФ не предусматривает в качестве оснований приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной/муниципальной собственности, приобретательную давность, доводы истицы о том, что факт пользования земельным участком является достаточным основанием для признания за ним права собственности на него, в порядке статьи 234 ГК РФ, основаны на ошибочном толковании норм материального права. Исходя их анализа действующего законодательств, суд полагает, что в силу приобретательной давности можно приобрести только земельные участки, находящиеся в частной собственности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО4 к администрации Мостовского городского поселения о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Селюдеева