Решение № 2А-373/2019 2А-373/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-373/2019

№ 2а-373/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 16 июля 2019 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шаблаевой Т.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

с участием заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцевой Е.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-373/2019 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

и.о. прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что ФИО2, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <номер> с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) с диагнозом: «<данные изъяты>», что в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, и в соответствии со ст.28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - заместитель прокурора Голышмановского района Тюменской области Зайцева Е.В. уточнила исковые требования, просила прекратить действия права управления транспортными средствами ФИО2 до снятия с учета у врача нарколога, поскольку в настоящее время наличие у административного ответчика заболевания «зависимость от алкоголя средней стадии» является основанием для прекращения действия ранее возникшего у него права на управление транспортными средствами. Наличие данного заболевания подтверждается медицинскими документами, а также заключением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в связи, с чем при управлении транспортными средствами он опасен для окружающих.

Административный ответчик ФИО2 уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица РЭР и ТН АМТС ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 45), в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1-2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 Федеральный закон № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одной из составляющих безопасности дорожного движения является медицинское обеспечение безопасности, которое согласно п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона № 196-ФЗ заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Противопоказания к управлению транспортными средствами утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к которым, согласно п. 7 утвержденного указанным Постановлением переченя медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, относятся болезни психического расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у административного ответчика ФИО2 действующего водительского удостоверения серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается карточкой операции с ВУ, выданной ОГИБДД МО МВД России «Голышмановский» (л.д. 7).

Информация ГБУЗ ТО «Областная больница <номер>» (р.<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, подтверждает, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Кроме того из данной информации усматривается о возможности управления транспортными средствами ФИО2 в соответствии ППРФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ после снятия его с учета по выздоровлению (л.д. 9).

Из заключения врачебной комиссии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возможность управления транспортным средством у ФИО2 исключена, в связи с наличием у него психического и поведенческого расстройства, вызванное употреблением алкоголя (л.д. 10, обр.).

Копия медицинской карты амбулаторного больного ФИО2, также подтверждает диагноз: «<данные изъяты>» (л.д.11-20), кроме того, согласно эпикриза из истории болезни <номер>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находился на лечении в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий водительское удостоверение, страдает заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами. Законность постановки на учет к врачу наркологу у суда сомнений не вызывает. По заключению врачебной комиссии, не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку оно подтверждено множественными медицинскими документами, ФИО2 не оспаривалось, в настоящее время в связи с указанным заболеванием административный ответчик не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено до снятия ФИО2 с учета по выздоровлению.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом, в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

уточненные исковые требования заместителя прокурора Голышмановского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами до снятия ФИО2 с учета у врача нарколога.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского городского округа в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Судья