Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-392/2017

Дело № 2-392/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2017 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района, МБОУ «Детский сад №3» о понуждении установления системы оповещения и управления эвакуацией в филиале МДОУ Детский сад №3 «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сосновского района, МБОУ «Детский сад №3» о понуждении установления системы оповещения и управления эвакуацией в филиале МДОУ Детский сад №3 «Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес>, указывая в заявлении, что в соответствии ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.29 вышеуказанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательстве порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного организации.

Согласно со ст.37 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организаций, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как показала проверка, в нарушение п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20 июня 2003г. №323 « Об утверждении норм пожарной безопасности « Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) в филиале МБДОУ Детский сад №3 « Золотой ключик» не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов.

Ручные пожарные извещатели, не установлены на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара, что является нарушением требований п.9 ст.83 ФЗ от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.12.41 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 « Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» ( утр. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001г. №31), п.13.13. « СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Прокуратурой района в марте 2016 года было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако нарушения ППБ до настоящего времени не устранены.

Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области образования отнес обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательных учреждений и на нее возложена обязанность по обеспечению безопасных условий пребывания детей и работников в данном учреждении. Прокурор просит обязать администрацию района и МБОУ Детский сад №3 р.п. Сосновка проложить провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, установить ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара в филиале МДОУ Детский сад №3 « Золотой ключик», расположенного в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сосновской районной прокуратуры Попова Ю.Н. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Просит обязать администрацию района и МБОУ Детский сад №3 р.п. Сосновка проложить провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, установить ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара в филиале МДОУ Детский сад №3 « Золотой ключик», расположенного в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель МБДОУ Детский сад № ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что действительно имеются нарушения, решение суда будет исполнено.

Представитель администрации Сосновского района в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя администрации.

Выслушав прокурора, представителя МБДОУ ДС №3, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статья 43 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и предприятиях.

В соответствии с ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273- ФЗ « Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ух0да за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч.7 ст.29 вышеуказанного закона образовательное учреждение несет в установленном законодательстве порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного организации.

Согласно со ст.37 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организаций, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В нарушение п. 3.9 Приказа МЧС РФ от 20 июня 2003г. №323 « Об утверждении норм пожарной безопасности « Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружения» провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) в филиале МБДОУ Детский сад №3 « Золотой ключик» не проложены в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов.

Ручные пожарные извещатели, не установлены на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара, что является нарушением требований п.9 ст.83 ФЗ от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.12.41 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 « Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» ( утр. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04 июня 2001г. №31), п.13.13. « СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»).

Администрация Сосновского района выступает учредителем образовательного учреждения и ею должны быть обеспечены безопасные условия пребывания детей в данном учреждении.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 –ФЗ « О противодействии терроризму», ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.10 Закона Тамбовской области « О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» на администрацию района, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий усилению безопасности населения и защите объектов особой важности.

Прокурорской проверкой установлено, что в филиале МБОУ Детский сад №3 « Золотой ключик», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение вышеуказанных норм законодательства провода и кабели соединительных линий СОУЭ в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов не проложены. Ручные пожарные извещатели не установлены на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Исследованные судом материалы свидетельствуют о слабой антитеррористической защищенности и не обеспечении безопасности образовательных учреждений. Допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье и благополучие детей, ввиду чего оснований для отклонения требований прокурора не имеется. Заявленный им иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины. Учитывает, что детский является бюджетным учреждением и находится на полном финансовом обеспечении учредителя, то есть администрации Сосновского района, которая в соответствии с указанной нормой Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты госпошлины в случае обращения в суд за защитой государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сосновского района, МБОУ «Детский сад №3» о понуждении установления системы оповещения и управления эвакуацией в филиале МДОУ Детский сад №3 «Золотой ключик» - удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновского района и МБОУ Детский сад №3 проложить провода и кабели соединительных линий СОУЭ (система оповещения и управления эвакуацией) в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов, установить ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара в филиале МДОУ Детский сад №3 « Золотой ключик», расположенного в <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 26 мая 2017 года

Судья: Н.В. Синельникова