Решение № 2А-11/2020 2А-11/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2А-11/2020

Дело № 2а-11/2020 ....


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долженкова А.В., при секретаре Мирошниченко А.Н., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителей административных соответчиков в лице жилищной комиссии и начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, второго административного ответчика Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия – старшего прапорщика ФИО3, майора юстиции ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видеоконферец-связи в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 5 декабря 2019 года, утвержденного 9 декабря 2019 года начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (далее – жилищная комиссия) от 5 декабря 2019 года, утвержденное 9 декабря 2019 года начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (далее – ПУ ФСБ России по РК), о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, обязать жилищную комиссию восстановить административного истца в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 7 мая 2019 года на состав семьи 5 человек.

При этом в обоснование административного иска ФИО1 указал, что проходит военную службу по контракту в Службе в г. Костомукше, имеет выслугу более 20 лет, последний контракт заключен с ним на срок до 22 ноября 2021 года. В 2007 году его семья в составе из 4 человек (он с супругой Б.О.В. и детьми Б.Т.С. и Б.А.С..) являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамках реализации данной программы государством за счет средств федерального и регионального бюджета им предоставлена как молодой семье, состоящей из 4 человек, жилищная субсидия в размере 412000 рублей на приобретение готового жилья или на его строительство на территории Республики Карелия. Указанные денежные средства в виде субсидии получены ими в 2008 году. В этом же году администрацией Калевальского муниципального района его семье выделен земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома и выдано разрешение на его строительство. Используя выделенную государством жилищную субсидию и собственные денежные средства он с супругой осуществлял строительство жилого дома, заключил с ООО «А НИК» договор подряда № 3 от 21.03.2008 на его строительство по адресу: <адрес>, произвел оплату выполненных строительных работ в сумме 412000 рублей, полностью реализовав данную субсидию. Его супруга Б.О.В.., состоящая с 2003 года на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в органах местного самоуправления Калевальского городского поселения, составом семьи из трех человек (она с супругом – административным истцом ФИО1 и их совместным ребенком), в связи с получением названной жилищной субсидии для строительства жилья, на основании постановления главы Калевальского городского поселения от 11.06.2008 № 16-п, снята с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Право собственности на указанный жилой дом, не завершенный строительством, зарегистрировано в 2010 году за его супругой Б.О.В., которой в 2017 году произведено его отчуждение по договору купли-продажи за .... рублей. 7 мая 2019 года административный истец, составом семьи 5 человек, принят на учет нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге, избрал форму жилищного обеспечения в виде жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. На основании решения жилищной комиссии от 5 декабря 2019 года он был снят с указанного учета нуждающихся в жилом помещении в форме жилищной субсидии. С оспариваемым им решением не согласен, считает его незаконным и нарушающим его права, поскольку жилых помещений в собственности или пользовании по договору социального найма он и члены его семьи не имеют, обеспечены служебным жилым помещением в г. Костомукше, указанная жилищная субсидия выделена его семье из расчета состава семьи из 4 человек, тогда как его семья увеличилась в 2012 году с 4 до 5 человек в связи с рождением дочери. Кроме того, предоставление указанной субсидии не покрывало всех расходов, связанных со строительством жилого дома. Полагает, что в силу действия абзаца 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции от 02.12.2019 № 416-ФЗ) он имеет право на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии за счет государства.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные административные исковые требования и их обоснование поддержали в полном объеме.

Представители административных соответчиков, второго административного ответчика – ФИО3 и ФИО4 с требованиями административного истца не согласились. В судебном заседании, а также в представленных возражениях ФИО4 пояснил, что оспариваемое решение жилищной комиссии от 5 декабря 2019 года о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге в форме жилищной субсидии является законным и обоснованным, принятым на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку им утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, он получил от органа государственной власти (органа местного самоуправления) бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения. Административный истец ставит вопрос о повторном обеспечении его жилым помещением в форме жилищной субсидии за счет государства, что не основано на законе и является сверхнормативным, поскольку ранее он, составом своей семьи из 4 человек (совместно с супругой Б.О.В. и двумя детьми), реализовал право на жилищное обеспечение за счет государства, получив в 2008 году по федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия субсидию в размере 412000 рублей на приобретение или строительство жилого помещения. Полученная им субсидия реализована на строительство жилого дома в поселке Калевала. Построенный ФИО1 жилой дом не был введен в эксплуатацию и в связи с переводом к новому месту службы был продан в 2017 году за .... рублей. Ссылки административного истца на абзац 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции от 02.12.2019 № 416-ФЗ) считает неверным толкованием закона, так как указанную жилищную субсидию он получил и ее реализовал, будучи в составе своей (совместно с супругой Б.О.В..), а не в составе иной семьи (к примеру, своих родителей или родителей супруги и т.п.).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Старший прапорщик ФИО1 проходит военную службу по контракту в Службе в г. Костомукше Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, имеет календарную выслугу более 20 лет, первый контракт о прохождении военной службы заключен с ним 21 ноября 2000 года, последний контракт от 22 ноября 2011 года на срок 10 лет - до 22 ноября 2021 года, рапортом об увольнении с военной службы административный истец к командованию не обращался, что подтверждается выпиской из его послужного списка, копиями указанных контрактов, объяснениями сторон в судебном заседании.

Копиями свидетельств о заключении брака, о рождении, копиями паспорта административного истца и членов и его семьи подтверждается, что с 14 сентября 2001 года ФИО1 заключил брак с Б.О.В.., в период брака у названных супругов родилось трое детей (Б.Т.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.А.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Б.И.С.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Как усматривается из копии протокола № 7 от 11 декабря 2003 года заседания жилищной комиссии администрации местного самоуправления Калевальского национального района, объяснений сторон и показаний свидетеля Б.О.В. в судебном заседании, в связи с тем, что супруга административного истца Б.О.В. вышла из состав семьи своей матери Л.Г.Т.., заключив в 2001 году брак с ФИО1 и создав с ним свою семью, в которой в 2002 году у них родился совместный ребенок, и они нуждались в предоставлении им отдельного от родителей жилья, то с декабря 2003 года учетные (жилищные) дела Л.Г.Т. и ее дочери Б.О.В.. были разделены указанным жилищным органом местного самоуправления на отдельные учетные дела, и с того же года Б.О.В.. самостоятельно, отдельно от семьи своей матери Л.Г.Т.., состояла на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, на состав семьи из 3 человек (она с супругом ФИО1 и дочерью Б.Т.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Копией выписки из списков молодых семей, получателей субсидий на приобретение (строительство) жилья в рамках федеральной целевой программы «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на территории Калевальского муниципального района на 2007 год, копией свидетельства от 16.07.2007 о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, копией справки администрации Калевальского муниципального района от 23.08.2019 № 5658, подтверждается, что в 2007 году семья административного истца в составе из 4 человек (он с супругой Б.О.В.. и детьми Б.Т.С.. и Б.А.С..) стали участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамках реализации данной программы государством за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия им предоставлена как молодой семье, состоящей из 4 человек, жилищная субсидия в размере 412000 рублей на приобретение готового жилья или на его строительство на территории Республики Карелия.

Как видно из копии распоряжения главы администрации Калевальского муниципального района от 28.03.2008 № 94-р, копии справки администрации Калевальского муниципального района от 14.11.2019 № 7809, в целях распределения средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на предоставление субсидий по указанной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на счет ее получателя ФИО1 перечислены денежные средства в сумме 412000 рублей (федеральный бюджет – 108620 рублей, бюджет Республики Карелия – 303380 рублей).

Согласно копии постановления главы администрации Калевальского муниципального района от 17.01.2008 № 23, копии разрешения № 78 от 26.02.2008 на строительство, супруге административного истца Б.О.В. предоставлен земельный участок на праве аренды сроком на три года, площадью 817 кв.м., с кадастровым номером 10 : 17 : 01 07 18 : 080, расположенный на землях населенного пункта в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, а также указанным органом местного самоуправления ей выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома в деревянном исполнении по адресу: <адрес>, срок действия данного разрешения до 26 февраля 2011 года.

В соответствии с копией договора подряда № 3 от 21.03.2008, заказчик ФИО1, действующий на основании свидетельства от 16.07.2007 о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья и договора от 20.03.2008 о банковском счете для обслуживания государственных программ, заключил 21 марта 2008 года с подрядчиком ООО «А НИК» указанный договор подряда на строительство жилого дома по адресу: <адрес>. По условиям настоящего договора стоимость строительных работ определена в сумме 412000 рублей, его оплата производится единовременно путем перечисления денежных средств через банк в течении 10 дней со дня подписания данного договора, срок работ – с 21 марта 2008 года по 31 декабря 2008 года, цена строительных работ на период действия договора является фиксированной и пересмотру не подлежит.

Как усматривается из акта осмотра от 15.09.2008, в рамках проверки целевого расходования средств субсидий, выделенных Калевальскому муниципальному району за 2007 год на реализацию мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, комиссией в составе представителей администрации Калевальского муниципального района и контрольного управления Министерства финансов РК с участием получателя данной субсидии ФИО1 в указанную дату произведен осмотр по месту расположения объекта строительства по адресу: <адрес>, на земельном участке общей площадью 817 кв.м. с кадастровым номером 10 : 17 : 01 07 18 : 080. Указанной комиссией установлено, что платежными поручениями №№ 972, 973 от 14.04.2008 получателю субсидии ФИО1 на открытый ему банковский счет перечислены бюджетные средства в общей сумме 412000 рублей. Административным истцом с подрядчиком ООО «А НИК» 21 марта 2008 года заключен договор подряда на строительство жилого дома, средства выделенной ему субсидии в размере 412000 рублей перечислены им подрядчику 30 апреля 2008 года в полном объеме. На момент осмотра ведутся строительные работы, которые по указанному договору должны быть завершены к 31 декабря 2008 года.

Согласно копии справки ПО Северные электрические сети филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» Карелэнерго от 23.01.2009 № 297-61, копии акта от 23.01.2009 о технологическом подключении, во исполнение договора № 44к от 31.03.2008 на технологическое подключение, выданные Б.О.В.. технические условия № 1228 от 31.03.2008 на подключение к электрическим сетям жилого дома с пристройками, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в полном объеме. Указанной сетевой организацией «Карелэнерго» подтверждается осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя Б.О.В. к электроустановкам сетевой организации.

В соответствии с копией распоряжения администрации Калевальского городского поселения от 09.06.2009 № 28-р, в связи с вводом в эксплуатацию жилого дома Б.О.В.., возведенного на земельном участке, выделенном согласно постановлению главы администрации Калевальского муниципального района от 17.01.2008 № 23, данному жилому дому присвоен номер № <адрес>.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 02.03.2010, на супругу административного истца Б.О.В. оформлено право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. При этом данный жилой дом на основании представленных Б.О.В.. в регистрирующий орган документов в виде разрешения на строительство от 26.12.2008 № 78, договора аренды земельного участка от 07.02.2008 и кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 02.12.2009 зарегистрирован как объект незавершенного строительства (общая площадь застройки 92,79 кв.м., степень готовности 31 %).

Как усматривается из копии договора купли-продажи жилого дома (объекта незавершенного строительства) от 15.06.2017 года, заключенного между продавцом Б.О.В. и покупателем К.Ю.В.., супруга административного истца произвела возмездное отчуждение жилого дома (объекта незавершенного строительства) по адресу: <адрес>, стоимость данной сделки составила .... рублей. При этом ФИО1 дал свое согласие (п. 10 данного договора) на совершение данной сделки.

Копией договора от 15.06.2017 переуступки права аренды земельного участка подтверждается, что Б.О.В. уступила (передала) К.Ю.В. права и обязанности арендатора земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом по адресу: <адрес>.

Как видно из копии выписки из ЕГРН от 21.08.2019 об объекте недвижимости, право собственности на жилой дом, завершенный строительством в 2017 году, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано 22 января 2018 года за К.Ю.В..

Копией постановления главы Калевальского городского поселения от 11.06.2008 № 16-п подтверждается, что в связи с получением субсидии на строительство жилья, Б.О.В.., составом семьи 3 человека, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как видно из копий договора найма служебного жилого помещения № 3 от 24 августа 2015 года, дополнительного соглашения к нему от 20 июня 2018 года, акта приема-передачи жилого помещения от 12 марта 2015 года, объяснений сторон в судебном заседании, военнослужащему Службы в г. Костомукше ФИО1 на состав семьи из 5 человек предоставлено для временного проживания служебное жилое помещение в виде 4-хкомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью 92,4 кв.м., по адресу: <адрес>, в которой административный истец совместно с супругой и тремя детьми проживает с марта 2015 года по настоящее время.

Как усматривается из копий заявлений ФИО1 от 06.05.2019 о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге и избрании формы жилищного обеспечении в виде жилищной субсидии, копии выписки из протокола № 16 от 12.08.2019 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РК, административный истец с 7 мая 2019 года принят на учет нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге в форме жилищной субсидии, на состав семьи 5 человек. При этом жилищной комиссией направлены запросы в администрацию Калевальского муниципального района о предоставлении документов, подтверждающих получение ФИО1 жилищной субсидии на строительство жилого дома, а также в федеральную кадастровую палату о предоставлении сведении по жилому дому в <адрес>.

Согласно копии выписки из протокола № 22 заседания жилищной комиссии ПУ ФСБ России по РК от 05.12.2019, на основании п.п. 2,4 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку ФИО1 утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения, он получил от органа государственной власти (органа местного самоуправления) бюджетные средства на приобретение или строительство жилого помещения, жилищной комиссией принято решение снять административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. При этом согласно поступивших в жилищную комиссию ответов на запросы установлено, что в 2007 году административный истец и члены его семьи (он с супругой Б.О.В. и детьми Б.Т.С.. и Б.А.С..) являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамках реализации данной программы государством за счет средств федерального и республиканского бюджета им предоставлена как молодой семье субсидия в размере 412000 рублей на приобретение (строительство) жилья. Указанная субсидия перечислена на банковский счет ФИО1 в 2008 году. В этом же году администрацией Калевальского муниципального района его семье выделен земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома и выдано разрешение на его строительство. Используя выделенную государством жилищную субсидию и собственные денежные средства он с супругой осуществлял строительство жилого дома, заключил с ООО «А НИК» договор подряда № 3 от 21.03.2008 на его строительство по адресу: <адрес>, произвел оплату выполненных строительных работ в сумме 412000 рублей, полностью реализовав данную субсидию. Право собственности на указанный жилой дом, не завершенный строительством, зарегистрировано в 2010 году за его супругой Б.О.В., которой в 2017 году произведено его отчуждение по договору купли-продажи за .... рублей. На заседании жилищной комиссии из двенадцати ее членов присутствовало восемь (кворум имеется), указанное решение принято единогласно, подписано председателем и членами данной жилищной комиссии и утверждено 9 декабря 2019 года начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 13, 14 Положения о жилищных комиссиях в органах федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России от 01.03.2012 № 96, предусмотрено, что жилищные комиссии подразделений ФСБ России (органов безопасности) создаются приказом руководителя (начальника) подразделения ФСБ России, органа безопасности, и состоят из председателя жилищной комиссии, его заместителя, членов комиссии и секретаря комиссии. К компетенции жилищной комиссии подразделений ФСБ России, относится, в частности, принятие военнослужащих и членов их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, снятие их с данного учета. Заседание жилищной комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей ее членов. Решение жилищной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания жилищной комиссии, который подписывается председателем и всеми присутствующими на заседании членами и секретарем жилищной комиссии и утверждается руководителем (начальником) подразделения ФСБ России. Выписки из протокола заседания жилищной комиссии заверяются председателем или секретарем жилищной комиссии.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ № определен состав жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, общим числом 12 членов комиссии, что подтверждается выпиской из данного приказа и приложением к нему.

В соответствии с абз. 1, 7, 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом (в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ России от 24.10.2011 № 590, признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях осуществляется жилищными комиссиями в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 1, ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно п.п. 6, 9 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285 (далее – Правила), применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Размер указанной социальной выплаты (субсидии) для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, составляет не менее 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из п. 2 указанного постановления Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, а также п. 8 названных Правил, участие в указанной подпрограмме является добровольным. Право выбора участия в данной программе или в любой другой программе (подпрограмме), предусматривающей оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, принадлежит молодой семье. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определение от 29.01.2015 № 117-О и др.), положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным законом.

Таким образом, военный суд находит установленным, что в 2007 году ФИО1 совместно с супругой Б.О.В. и детьми Б.Т.С. и Б.А.С. являлись участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, в рамках реализации данной программы государством за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия им предоставлена жилищная субсидия в размере 412000 рублей на приобретение (строительство) жилья на территории Республики Карелия. Средства указанной субсидии реализованы в 2008 году в полном объеме для строительства жилого дома, который как объект незавершенного строительства был продан ими в 2017 года за .... рублей.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что поскольку административный истец и члены его семьи были обеспечены жилищной субсидией в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, то они утратили статус нуждающихся в жилых помещениях и основания, дающие им право на получение жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Эти обстоятельства в силу изложенного не позволяли жилищной комиссии и начальнику ПУ ФСБ России по РК принять иное решение, нежели о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (на основании п.п. 2, 4 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ). Оспариваемое им решение принято жилищной комиссией в пределах ее компетенции и утверждено надлежащим должностным лицом (начальником ПУ ФСБ России по РК) в пределах его полномочий, при этом какого-либо нарушения порядка принятия, утверждения оспариваемого решения, а также нарушения прав административного истца и членов его семьи в результате принятия указанного решения судом по делу не установлено.

Доводы административного истца и его представителя о том, что указанная жилищная субсидия выделена его семье из расчета состава семьи из 4 человек, тогда как его семья увеличилась в 2012 году с 4 до 5 человек в связи с рождением дочери, а также в части того, что размер указанной субсидии не возмещал всех расходов, связанных со строительством жилого дома, суд признает необоснованными, поскольку условия предоставления данной субсидии не предусматривали полного (100 %) возмещения расходов по строительству (приобретению) жилого помещения, ее расчет был произведен исходя из состава семьи ФИО1 на дату принятия решения о ее предоставлении. Кроме того, участие в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 год являлось их добровольным выбором.

Что касается довода ФИО1 о том, что в силу действия абзаца 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции от 02.12.2019 № 416-ФЗ) он имеет право на обеспечение жилым помещением в форме жилищной субсидии за счет государства, то военный суд признает его необоснованным, поскольку данная норма закона к нему не применима, так как ФИО1 был обеспечен жилищной субсидией на состав своей семьи (на себя, свою супругу и детей), а не в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан (к примеру, родителей супруги или своих родителей и т.п.) и фактически ставит вопрос о повторном обеспечении за счет государства той же семьи, членом которой он является и которая уже обеспечивалась денежными средствами на эти цели. При этом, по убеждению суда, в данной рассматриваемой ситуации повторное обеспечение административного истца и членов его семьи за счет государства жилищной субсидией не основано на законе и будет являться сверхнормативным, что недопустимо.

С учетом изложенного, военный суд признает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным, а оспариваемое им решение жилищной комиссии от 5 декабря 2019 года (протокол заседания жилищной комиссии № 22), утвержденное начальником ПУ ФСБ России по РК 9 декабря 2019 года, о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении в Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, - законным.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение жилищной комиссии признано судом законным, то отсутствуют и основания для удовлетворения требований административного истца – обязать жилищную комиссию восстановить административного истца в списках лиц, нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с 7 мая 2019 года на состав семьи 5 человек.

В связи с тем, что административному истцу отказано в удовлетворении его административного искового заявления, то поэтому, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для взыскания в его пользу судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления старшего прапорщика ФИО1 о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 5 декабря 2019 года, утвержденного 9 декабря 2019 года начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилом помещении в г. Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении на жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия обязанности восстановить ФИО1 в списках лиц, нуждающихся в получении жилого помещения в Санкт-Петербурге в форме предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в 1-ый Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Долженков

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....