Решение № 12-656/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-656/2017

дело № 12-656/2017 мировой судья Колтаков В.С.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 25 сентября 2017 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воронкин А.С.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой Т.Н.,

с участием: представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителей ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев жалобу заместителя начальника ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 1 июня 2017 года о привлечении ООО «Первая международная букмекерская компания» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1.1 ч. 3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 1 июня 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 3 КоАП РФ в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместителем начальника ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО4 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Полагает, что материалами дела установлена вина ООО «Первая международная букмекерская компания», выразившаяся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а также пунктах приема ставок, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представители ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней письменным основаниям.

Представитель ООО «Первая международная букмекерская компания» ФИО1 в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, заслушав участников судопроизводства, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Инспекции ФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО5 в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1 ч. 3 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «Первая международная букмекерская компания» нарушило лицензионные требования, установленные п.п. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, а именно: при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие двух пунктов приема ставок по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>, на первом этаже здания РЦ «Галактика», являющегося объектом капитального строительства, на территории Спорт-бара в единой обособленной части зала и на четвертом (гостевой третий) этаже здания РЦ «Галактика», являющегося объектом капитального строительства, в единой обособленной части зала (бар, бильярд). В ходе проверки, проводимой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Первая международная букмекерская компания» к осмотру предъявлялось помещение площадью 10 кв.м., расположенное на первом этаже здания РЦ «Галактика». На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет деятельность в помещениях №№ 1, 2 указанного здания. Таким образом, ООО «Первая международная букмекерская компания» не переоформило действующую лицензию с приложением соответствующих документов, в адрес осуществления деятельности помещение № 2 не включено. ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет лицензируемый вид деятельности в здании РЦ «Галактика», расположенном по адресу: г.Челябинск, <адрес><адрес> на четвертом этаже (гостевой третий), не заявленном при получении лицензии в качестве места осуществления лицензированного вида деятельности.

В соответствии с п.п. «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения и сооружения), а также наличие специального оборудования, позволяющего обеспечить учет, обработку ставок, интерактивных ставок, фиксирование результатов азартных игр и расчет сумм выигрышей, подлежащих выплате.

Согласно уведомлению о постановке на учет Российской организации в налоговом органе на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Первая международная букмекерская компания», расположенное по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>, поставлено на учет в инспекции ФНС по Курчатовскому району г.Челябинска на основании сведений о создании обособленного подразделения.

Для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в здании <адрес> в г.Челябинске, ООО «Первая международная букмекерская компания» с ООО «РЕСИ», которому принадлежит указанное здание на праве собственности, заключило договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ООО «Первая международная букмекерская компания» переданы во временное пользование обособленные части нежилого помещения № 1 площадью 20 кв.м., расположенного на 1 этаже и нежилого помещения № 2 площадью 25 кв.м., расположенного на 4 этаже.

В соответствии с пунктом 31 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

На основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 192) ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>.

Согласно статье 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Статьей 13 названного Закона предусмотрено, что для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором, в частности указывается адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

В силу статьи 18 указанного Закона, в случае изменения адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности лицензия подлежит переоформлению.

Таким образом, лицензируемый вид деятельности может осуществляться лицензиатом в здании, строении, сооружении (единой обособленной части здания, строения и сооружения), принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, имеющих почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные, указанные в лицензии.

Лицензированную деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ООО «Первая международная букмекерская компания» осуществляет на основании договора аренды в помещениях здания, имеющего адрес: г.Челябинск, <адрес>, <адрес>, который указан в лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 192), а осуществление лицензированного вида деятельности в нескольких помещениях здания, имеющего один почтовый адрес, указанный в лицензии, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска правильно пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Первая международная букмекерская компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 3 КоАП РФ и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 01 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ИФНС России по Курчатовскому району г.Челябинска ФИО4 – без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: