Постановление № 5-1/2024 5-62/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

К делу №5-1/2024 (5-62/2023)

УИД23RS0046-01-2023-000893-48


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 16 февраля 2024 года

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Лысенко Карина Александровна с участием представителя пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, поступившее из службы в г. Темрюк пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 18.08.2023 в 14 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Сведений о наличии специального правового статуса не представлено.

Из анализа указанного протокола следует, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим промысловую деятельность по добыче водных биологических ресурсов (далее - ВБР) согласно разрешению на добычу ВБР №612023011540 27.12.2022 года, выданному руководителем Азово-Черноморского территориального управления Федерального Агентства по рыболовству ФИО3, в соответствии с Федеральным законом от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», Федеральным законом от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 9 января 2020 года №1 (далее - Правила рыболовства) осуществлял специализированный промысел ВБР с применением орудий добычи (вылова) ВБР - ставных неводов, общим количеством 4 единицы, расположенных на разных участках акватории Азовского моря: согласно копии первой страницы рыболовного журнала №12-6/148/2023 от 18.02.2023 2 ставных невода установлены в районе точки с координатами 45?36"118" С.Ш. 37?35"855" В.Д., указанные орудия лова располагаются последовательно один за другим, образуя линию №2, оставшиеся 2 ставных невода также располагаются последовательно один за другим, образуя линию №1, установлены в районе точки с координатами 45?62"465" С.Ш. 37?59"893" В.Д.

Согласно заключению государственного судебного эксперта Краснодарской лаборатории судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации ФИО4 peг. №2920/5-4/27.1 от 09.08.2023, линия №1, состоящая из 2 ставных неводов установлена в точке с координатами 45?37"24.810" С.Ш. 37?36"09.563" В.Д.

Нарушений при назначении и проведении экспертизы не установлено.

Согласно абз. 2 подпункта «е» пункта 15.2 Правил рыболовства запрещается осуществлять специализированный промысел кефалей за исключением: с 1 июня по 19 августа ставными неводами в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря от линии, перпендикулярной берегу, от точки с координатами 45?45"49,83" С.Ш. - 34°58"26,09" В.Д., до линии, перпендикулярной берегу, от точки с координатами 45?37"15"С.Ш. - 37?36"07" В.Д. (разрешенный район для добычи кефалей на ставные неводы).

Исходя из положений Правил рыболовства, фактически можно сделать вывод о том, что линия № 1, состоящая из 2 ставных неводов, установленная в точке с координатами 45?37"24.810" С.Ш. 37?36"09.563" В.Д., расположена в запретном для добычи кефали районе.

С применением указанных ставных неводов ИП ФИО2 осуществлял специализированный промысел кефали в период времени с 1 по 20 июня 2023 года.

Согласно копиям страниц рыболовного журнала №12-6/148/2023 от 28.02.2023, на 1 линию, состоящую из 2 ставных неводов, установленную в точке с координатами 45?37"24.810" С.Ш. 37?36"09.563" В.Д. ИП ФИО2 добыл следующие виды ВБР: 05 июня 2023 года: пиленгас - 169 кг, кефали - 13 кг. 07 июня 2023 года: пиленгас - 78 кг, камбала-калкан - 15 кг, кефали - 6 кг. 09 июня 2023 года: пиленгас - 42 кг, камбала-калкан - 45 кг, кефали - 7 кг. 11 июня 2023 года: пиленгас - 24 кг, камбала-калкан - 30 кг, кефали - 5 кг. 20 июня 2023 года: пиленгас - 45 кг, камбала-калкан - 118 кг, кефали - 10 кг. Тем самым, ИП «ФИО2», осуществляя специализированный промысел с применением 2 ставных неводов, установленных в линии № 1, в запретном для добычи кефали районе в общей сложности добыл: 41 кг кефали (основной вид водных биологических ресурсов, в отношении которого осуществлялся специализированный промысел); 358 кг пиленгаса и 208 кг камбалы-калкан в качестве прилова.

Из объяснений государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО5 ИП ФИО2 05 июня 2023 года с применением 4 ставных неводов (двух линий) добыл: 298 кг пиленгаса и 36 кг кефали (акт контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в месте доставки № 2/1/0078/32 от 05.06.2023).

Из объяснений государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере Охраны морских биологических ресурсов ФИО6 ИП ФИО2 11 июня 2023 года с применением 4 ставных неводов (двух линий) добыл: 37 кг пиленгаса, 10 кг кефали и 49 кг камбалы-калкан (акт контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в месте доставки №2/1/0098/46 от 11.06.2023.

Из объяснений государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО7 ИП ФИО2 20 июня 2023 года с применением 4 ставных неводов (2 линий) добыл: 85 кг пиленгаса, 18 кг кефали и 234 кг камбалы-калкан (акт контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в месте доставки №2/1/0208/21 от 20 июня 2023 года). Данные показания подтверждают факты добычи ВБР ИП «ФИО2» в период с 01 по 20 июня 2023 года. Согласно показаниям бригадира 1 бригады, принадлежащей ИП «ФИО2» ФИО8 на 2 ставных невода, установленных в линии №1 было добыто: 5 июня 2023 года: кефали - 13 кг. 07 июня 2023 года: кефали - 6 кг. 09 июня 2023 года: кефали - 7 кг. 11 июня 2023 года: кефали - 5 кг. 20 июня 2023 года: кефали - 10 кг. Согласно справке о средней рыночной стоимости ВБР рег. №81 от 14.08.2023 года из Славянской торгово-промышленной палаты, средняя рыночная стоимость за 1 кг ВБР составляет: на 05 июня 2023 года: пиленгас - 200 рублей, камбала-калкан - 350 рублей; на 07 июня 2023 года: пиленгас - 200 рублей, камбала-калкан - 350 рублей, кефаль - 360 рублей; на 09 июня 2023 года: пиленгас - 200 рублей, камбала-калкан - 350 рублей, кефаль - 360 рублей; на 11 июня 2023 года: пиленгас - 200 рублей, камбала-калкан - 350 рублей, кефаль - 360 рублей; на 20 июня 2023 года: пиленгас - 200 рублей, камбала-калкан - 350 рублей, кефаль - 300 рублей.

Согласно ответу из Азово-Черноморского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («АзНИИРХ») от 18.08.2023 года рег. №04180823-24 «О предоставлении сведений» для расчета ущерба, причиненного ВБР, максимальная навеска 1 экземпляра кефали, камбалы-калкан и пиленгаса представляет следующие показатели: кефали - 1,615 кг; камбалы-калкан - 1,804 кг; пиленгаса - 4,6 кг.

Своими действиями ИП ФИО2 нарушил абз. 2 подпункта «е» пункта 15.2 Правил рыболовства, согласно которому запрещается осуществлять специализированный промысел кефалей за исключением: с 1 июня по 19 августа ставными неводами в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря от линии, перпендикулярной берегу, от точки с координатами 45?45"49,83"С.Ш. - 34°58"26,09" В.Д., до линии, перпендикулярной берегу, от точки с координатами 45?37"15" С.Ш. - 37?36"07" В.Д. (разрешенный район для добычи кефалей на ставные неводы), то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Представитель пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании, считая доказанным факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, просил суд привлечь его к административной ответственности. Пояснив также, что заключение экспертизы было получено в рамках проверки по настоящему делу об административном правонарушении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в поступившей в суд телефонограмме просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в поступившем в суд заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20.06.2023, актом осмотра места осуществления рыболовства №2/1/0088/22 от 20.06.2023, протоколом изъятия вещей и документов от 21.06.2023, объяснениями свидетелей: ФИО9 от 20.06.2023, ФИО10 от 20.06.2023, ФИО8 от 08.08.2023, ФИО5 от 17.08.2023, ФИО11 от 17.08.2023, ФИО6 от 17.08.2023, ФИО12 от 17.08.2023, ФИО7 от 17.08.2023, ФИО13 от 17.08.2023; объяснением ФИО2 от 21.06.2023; картой-схемой вх.№495 от 11.07.2023; ответом Азово-Чернорского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 18.07.2023; актом контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №2/1/0078/32 от 05.07.2023; актом контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №2/1/0098/46 от 11.06.2023, актом контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту №2/1/0208/21 от 20.06.2023, протоколом от 18.08.2023.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

При совершении административного правонарушения ИП ФИО2 выловлена рыба: 05.06.2023: пиленгас - 169 кг*200 (33800 рублей), кефали - 13 кг *360 (4680 рублей). = 38480 рублей; 07 июня 2023 года: пиленгас - 78 кг*200 (15600 рублей), камбала-калкан - 15 кг*350 (5250 рублей), кефали - 6 кг*360 (2160 рублей)= 23010 рублей; 09 июня 2023 года: пиленгас - 42 кг*200 (8400 рублей), камбала-калкан - 45 кг*350 (15750 рублей), кефали - 7 кг*360 (2520 рублей)= 26670 рублей; 11 июня 2023 года: пиленгас - 24 кг*200 (4800 рублей), камбала-калкан - 30 кг*350 (10500 рублей), кефали - 5 кг*360 (1800 рублей) = 17100 рублей; 20 июня 2023 года: пиленгас - 45 кг*200 (9000 рублей), камбала-калкан - 118 кг*350 (41300 рублей) кефали - 10 * 300 (3000 рублей) = 53300 рублей, чем согласно постановлению Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» причинен ущерб незаконным выловом водных биологических ресурсов на 158560 рублей.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 раннее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает обстоятельства дела об административном правонарушении, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Поскольку средняя рыночная стоимость рыбы пиленгас на 18.08.2023 года составляла 200 рублей за 1 кг, вес добытых ВБР 358 кг, то однократный размер штрафа по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет (358*200*1) 71600 рублей; средняя рыночная стоимость рыбы камбала-калкан составляла 350 рублей за 1 кг, вес добытых ВБР 208 кг, то однократный размер штрафа по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет (208*350*1) 72800 рублей; средняя рыночная стоимость рыбы кефали составляла 360 рублей за 1 кг (с учетом стоимости по состоянию на 20.06.2023 – 300 рублей за 1 кг), вес добытых ВБР 41 кг, то однократный размер штрафа по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ составляет (31*360*1+10*300*1) 14160 рублей.

Общий размер однократного штрафа составляет 158560 рублей.

Учитывая изложенное, все обстоятельства совершенного административного правонарушения и принимая во внимание, что индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, и при этом отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Незаконно добытые ВБР изъяты и хранятся в отделении (погз) Службы в нп Тамань Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, сведений о физическом состоянии ВБР, позволяющем возвратить их в среду обитания либо получения из них продукции подлежащей реализации, суду не представлено, поэтому они подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 158560 (сто пятьдесят восемь тысяч пятьсот шестьдесят) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Служба в г. Темрюке ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 2352455001, Банк получателя: Южное ГУ Банка России / УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, Казначейский счет 03100643000000011800, КБК 18911601081019000140, ОКТМО 03651101, ЕКС40102810945370000010, УИН18900986360230001478.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении десяти дней с указанного срока судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию документа, свидетельствующего об исполнении административного наказания, надлежит представить в адрес суда.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья -

КОПИЯ ВЕРНА

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«16» февраля 2024 года