Решение № 2А-4178/2025 2А-4178/2025~М-3614/2025 М-3614/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-4178/2025

Дело №2а-4178/2025

УИД 27RS0004-01-2025-004704-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области) обратилось в суд административным исковым заявлением к Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» (далее – общественная организация), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абз. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией за 2022-2023 годы не представлена отчетность в уполномоченный орган. Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлено информационное письмо в адрес общественной организации о необходимости предоставления отчетности за 2022-2023 годы. Указанное письмо вернулось отправителю. Руководствуясь ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. ст. 19, 21,291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.п. 70 п. 12 положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, истец просит признать Региональную общественную организацию содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФНС России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. О причинах неявки суд представитель не извещал, об отложении судебного заседания не просил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела, а также о подготовке дела к судебному разбирательству извещался своевременно и надлежащим образом по указанному им суду адресу, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. Информация о дате и времени судебного заседания также размещена для публичного ознакомления на сайте суда. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица УФНС России по Хабаровскому краю не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается информацией об отслеживании заказных почтовых отправлений. О причинах неявки суд представитель не извещал, об отложении судебного заседания не просил. Согласно ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституции Российской Федерации гарантирует, что каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Согласно положениям статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 5 пункта 6 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации", утвержденному Приказом Минюста России от 30.12.2011 N 456, (здесь и далее - в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, в отношении политических партий не менее двух месяцев, а также принимать меры, предусмотренные пунктом 78 Административного регламента.

Согласно абзацу 6 пункта 78 Административного регламента по результатам контроля центральным аппаратом (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры, в частности направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством (пункт 98 названного Административного регламента).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Региональная общественная организация содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27», место нахождения – <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО2 ОГРН организации №.

Согласно Устава Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27», утвержденного учредительным собранием (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), данная организация создана с целью объединения граждан для содействия в реализации социальных проектов в сфере развития строительства жилья, в сфере эксплуатации жилья, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, реализации иных социальных проектов.

С 2022-2023 года указанная Общественная организация вопреки положениям статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" не представила в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 указанной статьи Общественная организация не представила информацию за 2022-2023 годы об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Управлением Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области направлено информационное письмо (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в адрес общественной организации о необходимости предоставления отчетности за 2022-2023 годы, письмо вернулось отправителю.

Установив указанные факты, руководствуясь положениями ст. 29 Федерального закона "Об общественных объединениях", суд приходит к выводу о признании ответчика прекратившим свою деятельность, поскольку совокупность допущенных нарушений в деятельности ответчика, установленных истцом и подтвержденных в процессе рассмотрения дела, является основанием для прекращения их деятельности на основании вышеуказанных норм права, следовательно, административное исковое заявление Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Региональной общественной организации содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию содействия гражданам Хабаровского края в реализации социальных проектов «ЖИЛЬЕ-27» (ОГРН организации – №), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В. Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 11 августа 2025 года.