Постановление № 5-347/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 5-347/2019

№ 5-347/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года г.Кострома

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Тумаков А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрация города Костромы, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по г.Костроме Ц. в отношении юридического лица Администрация города Костромы, юридический адрес: <...> составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на том основании, что dd/mm/yy в 19 часов 45 минут Администрация г.Костромы, в соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Костромы не обеспечило безопасность дорожного движения на них, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка на участках улиц Смоленская (от ул.Свердлова до ул.Советская) отсутствует горизонтальная разметка 1.1; 1.6; 1.7, ул.Чайковского (от ул.Нижняя Дебря до ул.Лесная и 1Мая) отсутствует горизонтальная разметка 1.1; 1.5; 1.6, ул.Стопани (от дома №35 по ул.Стопани до пересечения с ул.Заволжская) отсутствует горизонтальная разметка 1.1; 1.5; 1.6; 1.7; 1.17; 1.20, ул.Заволжская (от ул.Магистральная до ул. ФИО1) отсутствует горизонтальная разметка 1.1; 1.5; 1.6; 1.7; 1.11, ул.Голубкова (от ФИО1 до пересечения с ул.Стопани) отсутствует горизонтальная разметка 1.25, дорожная разметка 1.14.1 имеет дефекты в виде износа не менее 50 %.

Выявленные и установленные дефекты не соответствуют предусмотренным рабочим проектам организации дорожного движения на указанных участках улиц, а также не отвечает установленным требованиям п.п.6.3.1 и п.п 6.3.2, п.6.3 Дорожная разметка ГОСТ Р 50597-2017, п.п5.1.15 п.5.1.2 раздел 5 Технические требования ГОСТ 32953-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Разметка дорожная. Технические требования», Пункт 13 Основные положения ПДД РФ, утверждены Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от23.10.1993 г. № 1090

Представитель юридического лица Администрация города Костромы ФИО2 вину не признала, просила прекратить производство по делу, поскольку отсутствуют основания для привлечения юридического лица к административной ответственности. Администрация г.Костромы не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку для осуществления дорожной деятельности постановлением Администрации г.Костромы было создано МКУ «Дорожное хозяйство» и именно это учреждение в соответствии с Уставом занимается дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и их содержанием. Кроме того, решением Думы г.Костромы создан Комитет по строительству, транспорту и дорожной деятельности Администрации г.Костромы и МКУ «Дорожное хозяйство» подведомственно Комитету. То есть, организацией работ по содержанию автомобильных дорог занимается Комитет, а непосредственным исполнителем дорожных работ является МКУ «Дорожное хозяйство».

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Статьей 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» определяют обязанность должностных лиц и иных лиц по надлежащему содержанию дорог, в соответствии с п.13 которых должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются[ Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.12 ст.3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу приведенных выше требований п.13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на Должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта Административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Постановлением Администрации города Костромы от dd/mm/yy № было создано Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство» и утвержден устав названного учреждения, согласно которого целями деятельности учреждения являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы. Предметом деятельности МКУ «Дорожное хозяйство» является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации автомобильных дорог местного значения.

Исходя из вышеизложенного, с учетом вмененных в вину Администрации г.Костромы обстоятельств совершения правонарушения, таковых как: отсутствие горизонтальной дорожной разметки на улицах г.Костромы, не усматривается доказанности обстоятельств, на основании которых составлен протокол.

Из представленных материалов не усматривается наличие обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях Администрации г.Костромы, связанные с ненадлежащим обеспечением и контролем в отношении непосредственных исполнителей работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения.

Убедительных доказательств исполнения либо ненадлежащего исполнения именно Администрацией г.Костромы обязательств по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения, не представлено.

Поскольку сомнения в виновности юридического лица не устранены, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа города Костромы, юридический адрес: <...> виду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.А.Тумаков