Решение № 2-486/2023 2-79/2024 2-79/2024(2-486/2023;)~М-460/2023 М-460/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-486/2023

Дело №2-79/2024

55RS0025-01-2023-000634-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать обучение сотрудников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МКОУ «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области с указанным иском, указав, прокуратурой Одесского района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ «Комсомольская средняя школа», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проверкой установлено, что образовательным учреждением обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось. В связи с изложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако действенных мер по устранению допущенных нарушений, предпринято не было.

Просит обязать МКОУ «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объёме. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены. Права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних нарушаются неисполнением ответчиком требований законодательства. Образовательная организация является объектом особой категории защищенности, не согласованные действия работников, в случае террористического акта, в том числе при распылении химических веществ могут привести к причинению вреда жизни и здоровью несовершеннолетних и работников.

Представитель ответчика МКОУ «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ст.4 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.1,7 ст.2 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, кроме прочего, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании п.17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

Согласно п.п. «г» п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу пп.«г, е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Согласно п.п. «в» п.23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с пп.«е,з» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия по проведению с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п.1.1 Устава МКОУ «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. К компетенции учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепление здоровья, организация питания воспитанников и работников учреждения (пп.14 п.2.8) (л.д.29-29).

Прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, установлено, что образовательным учреждением обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов не проводилось.

В связи с изложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление (л.д.30-34), однако действенных мер по устранению допущенных нарушений, предпринято не было.

Согласно справки о результатах проверки, предоставленной прокуратурой Одесского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в деятельности МКОУ «Комсомольская средняя школа» по результатам которой установлено, что сотрудниками образовательного учреждения не пройдено обучение способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов (л.д.36).

Согласно объяснения директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, выявленные в ДД.ММ.ГГГГ в части проведения обучения сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.35).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Доказательств того, что обучение сотрудников образовательного учреждения способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов проведено, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов обучающихся на защиту здоровья и безопасности.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать обучение сотрудников образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Комсомольская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области организовать обучение сотрудников способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года