Решение № 2-1-274/2017 2-274/2017 2-274/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1-274/2017

дело №2-1-274/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

30 мая 2017 г.

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

03 мая 2017 г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области от 13.03.2017 № ей отказано в установлении пенсии, при этом из педагогического стажа были исключены периоды ее работы с 15.08.1991 по 28.10.1991 (2 мес. 15 дн.) в средней школе № г. Кирова в должности пионервожатой, период работы с 24.05.2013 по 31.08.2015 в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольных группах (2 года 3 мес. 07 дн.). Просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 декабря 2016 г. с включением в педагогический стаж периодов ее работы: с 15.08.1991 по 28.10.1991 в средней школе №1 г. Кирова в должности пионервожатой, с 24.05.2013 по 31.08.2015 в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольных группах.

В судебном заседании истец ФИО1, уточняя исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области от 13 марта 2017 г. № об отказе ей в установлении досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области назначить ей страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в ее специальный стаж периоды ее работы: с 15.08.1991 по 28.10.1991 в средней школе № г. Кирова в должности пионервожатой, с 24.05.2013 по 31.08.2015 в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольных группах, выплатить ей образовавшуюся задолженность по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Решением от 13 марта 2017 г. № Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Калужской области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, поскольку отсутствует требуемый педагогический стаж не менее 25 лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО1 составляет 22 года 06 мес. 21 день. В педагогический стаж не включены периоды работы: с 15.08.1991 по 28.10.1991 в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Кирова, с 24.05.2013 по 31.08.2015 в должности воспитателя в дошкольных группах в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа»; с 16.10.2008 по 11.11.2008 нахождение на курсах повышения квалификации (л.д. 8-10).

В судебном заседании установлено, что истец имеет среднее специальное педагогическое образование, окончила Кировский педагогический комплекс «Педагогическое училище - общеобразовательная школа» Калужской области, что подтверждается дипломом № от 10.06.1991 (пенсионное дело № л.д. 52).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с 15.08.1991 по 28.10.1991 работала в средней школе № г. Кирова в должности старшей пионервожатой, что также подтверждается архивной справкой от 22.07.2016 № (л.д. 11-17, пенсионное дело № л.д. 25).

Из Решения УПФР в Кировском районе Калужской области от 13.03.2017 № следует, что период работы истца в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку наименование должности - старшая пионервожатая не предусмотрено разделом «Наименование должностей» соответствующего Списка от 29.10.2002 №781.

Однако данный вывод суд находит необоснованным.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в штатных должностях пионервожатых.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности пионервожатая засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа в должности пионервожатой подлежала включению в стаж при определенном условии, если работником просвещения выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом соблюдение данного условия должно проверяться на момент обращения заинтересованного лица за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что истец работала в должности старшей пионервожатой до 01 января 1992 г. в период действия вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, и на момент обращения в УПФР в Кировском районе Калужской области выработала не менее 2/3 стажа (более 16 лет), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает ей право на эту пенсию, в связи с чем спорный период работы истца в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 24.05.2013 по 31.08.2015 работала в должности воспитателя в дошкольных группах в МКОУ «<адрес> основная общеобразовательная школа», что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца, уточняющей справкой от 19.12.2016 № (л.д. 11-17, пенсионное дело № л.д. 30).

Из решения УПФР в Кировском районе Калужской области от 13.03.2017 № следует, что период работы истца в должности воспитателя в дошкольных группах МКОУ «Большесавкинская основная общеобразовательная школа» не подлежит включению в педагогический стаж, поскольку «дошкольные группы» не предусмотрены Списком от 29.10.2002 №781 в числе структурных подразделений, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости. Право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано в случае установления тождественности профессиональной деятельности.

Однако данный вывод суд находит необоснованным.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в п. 1 «Наименование должностей» предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели, работающие согласно п. 1.1 «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях: в школах всех наименований.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 24.05.2013 по 31.08.2015 работала воспитателем в дошкольных группах, которые согласно уставу МКОУ «<адрес> общеобразовательная школа» были созданы при школе и осуществляли реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования (пенсионное дело № л.д. 33-36).

Из устава МКОУ «Большесавкинская общеобразовательная школа», утвержденного Постановлением Кировской районной администрации муниципального образования «Город Киров и Кировский район» от 17.06.2013 №, и лицензии от 23.08.2013 № следует, что указанное общеобразовательное учреждение обладало правами юридического лица и в качестве основных видов деятельности реализовывало программы начального общего, основного и дошкольного образования, имела право осуществлять образовательную деятельность по основной программе начального общего образования, основной программе основного общего образования, основной программе дошкольного образования (пенсионное дело № л.д. 33-36, 44-45).

Из штатного расписания МКОУ «Большесавкинская общеобразовательная школа» за 2013-2015 г. следует, что в штате учреждения было предусмотрено 4 штатных единицы воспитателя (пенсионное дело № л.д. 37-42).

Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной приказом директора школы от 09.10.2012 №, с которой ФИО1 была ознакомлена 24.05.2013, на должность воспитателя принимались лица со средним специальным или высшим образованием, подчинялся воспитатель непосредственно директору школы, он осуществлял воспитательно-образовательную работу в школе, участвовал в педсоветах учреждения (пенсионное дело № л.д. 43).

Таким образом, ФИО1 в спорный период работала воспитателем в дошкольных группах в общеобразовательном учреждении – школе.

К тому же, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 г. N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «воспитатель дошкольной группы» наименованию должности «воспитатель».

Согласно Приказу Минтруда России от 24.09.2015 N 661н по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

С учетом изложенного, поскольку учреждение и должность, в которых истец осуществляла трудовую деятельность в спорный период отнесены к пунктам 1 и 1.1 Списка N 781 от 29.10.2002, установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, которая осуществлялась истцом, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных пунктом 1.8 «Наименование учреждений» Списка N 781 от 29.10.2002, то оснований для отказа во включении данного периода в педагогический стаж истца не имелось.

Учитывая указанные обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на момент обращения к ответчику 26 декабря 2016 г. с учетом оспариваемых периодов составит более 25 лет (неоспариваемый период 22 года 06 мес. 21 день + оспариваемый период 2 года 5 мес. 22 дня), в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области от 13.03.2017 № является незаконным и за истцом должно быть признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения к ответчику.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области от 13 марта 2017 г. № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе Калужской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, исходя из возникновения у нее с ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, засчитав в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 15.08.1991 по 28.10.1991 в должности старшей пионервожатой в средней школе № г. Кирова и период работы с 24.05.2013 по 31.08.2015 в должности воспитателя в дошкольных группах муниципального казенного общеобразовательного учреждения «<адрес> основная общеобразовательная школа», и выплатить ей образовавшуюся задолженность по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2017 г.