Решение № 2А-179/2025 2А-179/2025~М-172/2025 М-172/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 2А-179/2025

и №5-284/2025 от

№5-298/2025
г. и
19 мая 2025
от 28 мая 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области по делу №5-331/2025 от 06 июня 2025 г. и №5-355/2025 от 20 июня 2025 г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 и частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

ФИО2 находился под административным надзором с 25 сентября 2024 г. по 29 августа 2025 г.

За совершение административных правонарушений в период нахождения под административным надзором в отношении ФИО2 административный надзор не ужесточался, дополнительные административные ограничения не устанавливались.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действуя на основании доверенности и диплома, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал в полном объёме.

В заключении по административному делу старший помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Ермоленко Т.И. полагала, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы").

Согласно статье 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу руководящих разъяснений, приведенных в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из статьи 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 этого Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 8 статьи 272 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 осужден 16 февраля 2018 г. Западнодвинским районным судом Тверской области по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам лишения свободы; на основании пункта «в» части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации условно-досрочное освобождение от наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №1 Нелидовского района Тверской области от 06 сентября 2016 г., отменено; в соответствии со статьей 70, частью 4 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 Нелидовского района Тверской области от 06 сентября 2016 г. и окончательно по совокупности приговоров ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года два месяца без штрафа и ограничения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью, в виде управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

15 апреля 2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области по отбытии наказания.


Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 20 августа 2020 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский район Тверской области.

Решением того же суда от 03 сентября 2021 г. административный надзор в отношении ФИО2 продлевался на 06 месяцев и устанавливалось дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные данным органом.

Приговором мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 08 апреля 2022 г. ФИО2 осужден по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к десяти месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком один год.

12 мая 2022 г. ФИО2 осужден приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к шести месяцам исправительных работ с удержанием ежемесячно из заработка 5% в доход государства. Наказание по приговору мирового судьи судебного участка №15 Тверской области от 08 апреля 2022 г. постановлено исполнять самостоятельно.

Постановлением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 08 августа 2022 г. неотбытое ФИО2 по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 12 мая 2022 г. наказание в виде 155 дней исправительных работ заменено на лишение свободы сроком на 51 день с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27 сентября 2022 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области по отбытии срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23 декабря 2022 г. в отношении ФИО2 снова был установлен административный надзор на срок один год за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский муниципальный округ Тверской области.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 14 августа 2024 г. в отношении ФИО2 в очередной раз установлен административный надзор сроком на один год с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за поднадзорным лицом. Срок административного надзора исчислен со дня вступления решения суда в законную силу.

25 сентября 2024 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

Постановлением УУП ОУУП и ПНД МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 от 29 августа 2025 г. ФИО2 снят с профилактического учета с прекращением дела административного надзора в связи с истечением установленного судом срока административного надзора.

На основании части 6 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные разъяснения даны и в абзаце 3 пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В силу части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2022 г. N14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", следует, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Учитывая, что ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 15 апреля 2020 г. по отбытии наказания, судимость может быть погашена 15 апреля 2028 г.

25 сентября 2024 г. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 совершено более двух административных правонарушений.

Так, вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-283/2025 и №5-284/2025 от 19 мая 2025 г., №5-298/2025 от 28 мая 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении трех правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. за каждое.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-331/2025 от 06 июня 2025 г. и №5-355/2025 от 20 июня 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 20.21, частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста на двое суток и десять суток соответственно.

Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Как установлено судом, за совершенные административные правонарушения срок административного надзора в отношении ФИО2 не продлевался, дополнительные административные ограничения не устанавливались.

Согласно характеристике от 01 сентября 2025 г. по месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, официально не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО2 в течение одного года пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, с учётом данных о личности административного ответчика, его образе жизни и поведении, характера и степени общественной опасности совершенного преступления и обстоятельств совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает заявленные начальником МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 01 (один) год с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционную инстанцию в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

составлено 03 октября 2025 г.

Судья Е.Л. Антонова