Решение № 2А-947/2020 2А-947/2020~М-741/2020 М-741/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-947/2020

УИД 23RS0010-01-2020-001187-56

Дело №2а-947/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 09 июля 2020 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Иваха В.О.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района – Узденовой Т.Р.,

представителя заинтересованного лица – Отдела МВД России по Выселковскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, понуждении устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Крупского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения нормативных требований "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". В результате выезда на улично-дорожную сеть в ст. Крупской выявлены следующие нарушения по содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 тротуар имеет многочисленные дефекты покрытия, загрязнения и в нарушение ГОСТ 52766-07 частично отсутствует по ... В нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 проезжая часть имеет дефекты покрытия (выбоина) на ... Несоблюдение администрацией Крупского сельского поселения в области безопасности дорожного движения, нарушает права Российской Федерации, неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений. В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации Крупское сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, - незаконным; обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля": устранить дефекты покрытия, а также загрязнении на тротуаре, по ул. Ленина в ст. Крупской (слева) согласно ГОСТ Р 50597-2017 и частично восстановить его согласно ГОСТ Р 52766-2007; устранить дефекты покрытия (выбоину) на проезжей части по ул. Верхняя в ст. Крупской (напротив дома №25) согласно ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца – Узденова Т.Р. - в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – администрации Крупского сельского поселения Выселковского района – ФИО2 - в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель заинтересованного лица – Отдела МВД России по Выселковскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой района соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения администрацией Крупского сельского поселения выявлены нарушения нормативных требований ГОСТ Р 52766-07 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-17 «Требования к эксплуатационному состоянию дорог», а именно:

- в нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 тротуар имеет многочисленные дефекты покрытия, загрязнения и в нарушение ГОСТ 52766-07 частично отсутствует по ...

- в нарушение требований ГОСТ Р 50597-17 проезжая часть имеет дефекты покрытия (выбоина) на ул. ...

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются письмом начальника ОГИБДД отдела МВД России по Выселковскому району ФИО3, отзывом на иск представителя административного ответчика.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район по непринятию мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети, - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля":

устранить дефекты покрытия, а также загрязнении на тротуаре, по ... в ... (слева) согласно ГОСТ Р 50597-2017 и частично восстановить его согласно ГОСТ Р 52766-2007;

устранить дефекты покрытия (выбоину) на проезжей части по ... в ... (напротив ...) согласно ГОСТ Р 50597-2017.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.