Решение № 2А-555/2020 2А-555/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2А-555/2020

Дело № 2а-555/2020

Поступило в суд 14.02.2020

УИД 54RS0008-01-2020-000288-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2020 года г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.,

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Шворневой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, просило установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 на срок три года с одновременным установлением ему административных ограничений: 1) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запретить выезд за пределы места жительства или пребывания муниципального образования по месту жительства, пребывания или нахождения без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-З ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Таджикистан, осужден ДД.ММ.ГГГГ Щербинским районным судом <адрес> по п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, осужденный освобождается ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания и убывает по адресу: <адрес> Осужденный ФИО1 совершил тяжкое преступление, судимость не снята и не погашена. В период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка, имел 22 дисциплинарных взысканий, поощрений нет, на меры воспитательного характера не реагирует.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку установлено, что ФИО1 является гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации на законных основаниях не проживал (не пребывал), по вопросу оформления разрешения на временное проживание, выдачи вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации в УФМС России по Новосибирской области и ГУ МВД России по Новосибирской области в установленном законом порядке не обращался, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Щербинского районного суда <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.8-14).

В соответствии с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с положениями ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин. Осужденный, совершивший указанные нарушения, постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

ФИО1 осуждён за совершение тяжкого преступления. Судимость не снята и не погашена.

Из характеристики (л.д.7) следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, на меры воспитательного характера не реагирует.

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденный ФИО1 за время отбывания наказания, имеет 22 взысканий, поощрений не имеет (л.д.7).

Из административного искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик ФИО1 после освобождения из ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Новосибирской области убывает по адресу: <адрес>

Постановлением ФКУ ИК № 3 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.9).

Как следует из разъяснений п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Ранее регистрации по месту жительства ФИО1 в пределах Российской Федерации не имел.

Отсутствие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, не свидетельствует о том, что ФИО1 имеет законные основания для проживания на территории Российской Федерации после освобождения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации, в связи с чем, установление административных ограничений нарушает права данного лица, может воспрепятствовать его возможному выезду или выдворению из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК - 3 ГУФСИН России по Новосибирской области к ФИО1 об установлении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Судья А.А. Свирина