Решение № 2-2475/2021 2-2475/2021(2-6332/2020;)~М-4309/2020 2-6332/2020 М-4309/2020 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-2475/2021

Дело №2-2475/2021; №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Толмачевой И.И.,

При секретаре Рожковой Ю.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении государственной пенсии по Закону РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по названному закону,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что 17.06.2020г. подала ответчику заявление о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием на территории радиационного загрязнения с августа 1984 года по апрель 1991 год (адрес: СССР, УССР, Житомирская область, Олевский район, поселок городского типа Новые Белокоровичи, <адрес>).

Решением ГУ – УПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении пенсии по заявленному основанию. С решением ответчика истец не согласна, поскольку требуемое ответчиком удостоверение является одним из возможных подтверждающих документов, а к заявлению истца была приложена справка о регистрации по указанному месту жительства на территории радиационного загрязнения. Кроме того, истцом к заявлению были приложены трудовая книжка и иные документы.

Истец просила признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила, что представить подлинник справки о регистрации по месту жительства по адресу СССР, УССР, <адрес>, поселок городского типа Новые Белокоровичи, <адрес> не может, так как подлинник справки находится у супруга в другом регионе. Также не может представить подлинник удостоверения серии АЖ №, выданного на имя ФИО1, так как удостоверение находится в другом регионе, в <адрес>. Также пояснила, что ходила в территориальное управление Минсоцзащиты РФ и ей подтвердили выдачу удостоверения о нахождении в зоне отселения, представила копию ответа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что представленные истцом с заявлением о назначении пенсии по данному основанию противоречат друг другу по содержанию: согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ на которую ссылается истец, она проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по записям в трудовой книжке истца она с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Пермском областном тресте (ресторан «Урал»). Кроме того, свидетельство о рождении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., выдано в <адрес> Республики Башкортостан. Просила в иске ФИО2 отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с подп. 10 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Согласно подп.2 п.2 ст.10 названного Федерального закона гражданам, указанным в подпунктах 3, 5-10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данное нормативно-правовое положение раскрыто в ст.28.1 Закона Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, одной из государственных гарантий названным гражданам является досрочный выход на пенсию (уменьшение пенсионного возраста в зависимости от времени нахождения в радиационных зонах как последствиях катастрофы Чернобыльской АЭС).

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.5 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ).

Согласно ст.13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Указанным гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, органами. Уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Совместным приказом от 11.04.2006г. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства финансов РФ утвержден порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставив заявление о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. и справку от 24.04.1991г. №946 домоуправления №1 Войсковой части.

Решением Управления ПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении пенсии о Закону РФ № в связи с не предоставлением заявителем удостоверения единого образца.

Судом установлено, что истцом ответчику была представлена справка в копии домоуправления войсковой части (л.д. 15), удостоверения, предусмотренного Совместным приказом от ДД.ММ.ГГГГ., не представлено, что не отрицается истцом. Между тем, в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №958н, необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания) (пункт 100 Перечня).

Данного документа истцом ответчику при подаче заявления о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению не представлено и ответчиком не изучено. Учитывая, что на основании справок данный факт не может быть подтвержден, поэтому доводы истца о том, что отказ ответчика в назначении запрашиваемой пенсии при представленной истцом справке, является незаконным, суд считает, ошибочными.

Из пояснений истца в судебном заседании, следует, что ее заявление о выдаче удостоверения единого образца рассматривается Министерством социального развития Пермского края, о чем представлена копия письма от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение Управления ПФР в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе истцу ФИО2 в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», принято ответчиком правомерно.

В данном случае на Управлении ПФР в Свердловском районе г.Перми не лежит обязанность устанавливать факт проживания истца в определенной зоне радиоактивного загрязнения и факт выезда на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение после 1986 года. Российской Федерацией определен уполномоченный орган и порядок выдачи удостоверений единого образца, поэтому гражданин, заинтересованный в получении названного удостоверения, вправе обратиться за его получением и после этого за назначением пенсии по Закону Российской Федерации №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Подмена решений уполномоченного органа не допустима.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца в судебном заседании не найдено, поэтому истцу должно быть отказано.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к ГУ – УПФР в Свердловском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по Закону РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И.Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 27.07.2021г.