Решение № 12-13/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 12-13/2019

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2019 года <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> Фоменко А.А., рассмотрев протест прокурора <адрес> края ФИО1 на постановление начальника полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2 от 28 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> края обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление начальника полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2 от 28 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ, мотивируя тем, что согласно указанного постановления 22.01.2019 года в 00 часов 00 минут ФИО3 21.01.2019 года умышленно не выполнил законное требование следователя СО МО МВД России «<адрес>» В.В.В., т.е. не представил ответ на представление следователя от 21.12.2018 года в СО МО МВД России «<адрес>». ФИО3 является волонтером <адрес> региональной благотворительной общественной организации «Новая жизнь», должностное положение и должностные обязанности которого не установлены, а также он не обладает полномочиями по подготовке ответа на представление, вынесенное руководителю <адрес> региональной благотворительной общественной организации «Новая жизнь».

В нарушение п.4 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, изложены в постановлении неверно в части указания на время совершения административного правонарушения, поскольку в указанном постановлении одновременно присутствует указание на две различные даты совершения одного и того же бездействия.

Кроме этого в силу ст.23.3 КоАП РФ органы внутренних дел не рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.1-17.13 КоАП РФ.

Считает, что законные основания для привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ отсутствуют.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.02.2019 года №, вынесенное начальником полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2, которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Грачева Д.Л. доводы, изложенные в протесте поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель МО МВД России «<адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть протест в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление о прекращении дела об административном правонарушении и лица привлеченного к административной ответственности.

Заслушав прокурора, изучив материалы, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что 22.01.2019 года ФИО3 21.01.2019 года умышленно не выполнил законное требование следователя СО МО МВД России «<адрес>» В.В.В. т.е. не представил ответ на представление следователя от 21.12.2018 года в СО МО МВД России «<адрес>», на основании чего УУП МО МВД России «<адрес>» составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3

Постановлением начальника полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2 № от 28.02.2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При этом в отношении лица, который привлечен к административной ответственности, не установлено его должностное положение, должностные обязанности, подтверждающие, что волонтер <адрес> региональной благотворительной общественной организации «Новая жизнь» обладает полномочиями на подготовку ответа на представление, внесенное руководителю <адрес> региональной благотворительной организации «Новая жизнь».

Кроме того, в нарушение ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении к административной ответственности не верно изложено указание на время совершения административного правонарушения, поскольку в указанном протоколе и постановлении одновременно присутствует указание на две различные даты совершения одного и того же бездействия.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.22.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.1-17.13 КоАП РФ.

Статья 23.3 КоАП РФ не уполномочивает органы внутренних дел (полиция) рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении №№ нарушил требования, предусмотренных ст.23 КоАП РФ, вышел за пределы представленных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи, с чем оспариваемое постановление начальника полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2 от 28.02.2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ подлежит отмене и прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь подп.3 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника полиции МО МВД России «<адрес>» ФИО2 № от 28.02.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО3 по ст.17.7 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> краевой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко