Решение № 2-607/2019 2-607/2019~М-262/2019 М-262/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-607/2019

Дело № 2-607/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 13 мая 2019 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Клыкова А.М.,

при секретаре Мелкумян Л.С.,

с участием представителя истца Министерства внутренних дел Российской Федерации, представителя истца Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее также МВД России), Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее также ГУ МВД России по Волгоградской области) обратились с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение. В обоснование иска истцы указали, что приказом Волгоградской академии МВД России от 31 августа 2009 года № 1085 л/с ФИО2 с 01 сентября 2009 года зачислен курсантом Волгоградской академии МВД России. 26 июня 2014 года ФИО2 окончил Волгоградскую академию МВД России и был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжении ГУ МВД России по Волгоградской области с предоставлением очередного отпуска по окончании академии по 26 июля 2014 года. 27 июля 2014 года ФИО2 заключил с начальником УМВД России по г. Волгограду ФИО5 контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Согласно п. 4.11 контракта ФИО2 принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 14 мая 2018 года № 1617 л/с ФИО2 14 мая 2018 года уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника). Стаж службы в органах внутренних дел ФИО2 на 14 мая 2018 года составил 08 лет 08 месяцев 13 дней, в том числе выслуга после окончания Волгоградской академии МВД России 03 года 09 месяцев 17 дней. 14 мая 2018 года ФИО2 было вручено уведомление о необходимости возместить затраты на обучение в Волгоградской академии МВД России в размере 58 308 рублей, вместе с тем денежные средства на счет ГУ МВД России по Волгоградской области по настоящее время не поступили. Просят взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, в счет возмещения затрат на обучение, в размере 58 308 рублей.

В судебном заседании представитель истца Министерства внутренних дел Российской Федерации, представитель истца Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области – ФИО1, действующая на основании доверенностей, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, в связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее – орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ), последний должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 01 сентября 2009 года ФИО2 зачислен курсантом Волгоградской академии МВД России (приказ Волгоградской академии МВД России от 31 августа 2009 года № 1085 л/с).

26 июня 2014 года ФИО2 окончил Волгоградскую академию МВД России и был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжении ГУ МВД России по Волгоградской области с предоставлением очередного отпуска по окончании академии по 26 июля 2014 года.

27 июля 2014 года ФИО2 заключил с УМВД России по г. Волгограду контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с условиями контракта от 27 июля 2014 года, заключенного на неопределенный срок (п. 7), ФИО2 принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11).

Пунктом 8 контракта от 27 июля 2014 года предусмотрено прохождение службы в ОВД РФ не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Приказом ГУ МВД России по Волгоградской области от 14 мая 2018 года № 1617 л/с ФИО2 14 мая 2018 года уволен из органов внутренних дел, на основании п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Согласно расчету, представленного стороной истца, сумма к возмещению затрат на обучение ФИО2 составила 58 308 рублей.

Представленный расчет затрат на обучение ответчика, основанный на Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, является верным.

При расторжении контракта ответчик уведомлен об обязанности возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования.

В добровольном порядке возмещение затрат на обучение ФИО2 в досудебном порядке не произвел.

Разрешая спор, суд исходя из анализа положений перечисленных выше нормативных актов, фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что ФИО2 уволенный из органов внутренних дел до истечения срока установленного условиями контракта от 27 июля 2014 года, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, обязан возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При таких данных, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 в пользу МВД России денежные средства, в счет возмещения затрат на обучение, в размере 58 308 рублей.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истцы при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, в связи с чем, государственная пошлина в размере 1 949 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области денежные средства, в счет возмещения затрат на обучение, в размере 58 308 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 949 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 мая 2019 года.

Судья А.М. Клыков