Решение № 2А-1580/2020 2А-1580/2020~М-1471/2020 А-1580/2020 М-1471/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1580/2020

К делу №а-1580/20

УИД: 23RS0№-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

27 июля 2020 года г.ФИО2, <адрес>

Лазаревский районный суд г. ФИО2 <адрес>, в составе:

Председательствующего Козыревой Н.А.

при секретаре ФИО4

с участием

административного истца ФИО3

представителя административного ответчика – ФИО6, действующей на основании доверенности №.02-45/222 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации г.ФИО2, заинтересованные лица - Лазаревский отдел по г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, согласовании схемы расположения земельного участка, признании права собственности на перераспределенный земельный участок, понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально ФИО3 обратился в Лазаревский районный суд г.ФИО2 с административным исковым заявлением к администрации г.ФИО2, заинтересованные лица - Лазаревский отдел по г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, в котором просил признать отказ Администрации г.ФИО2 в заключении соглашения о перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 – незаконным; считать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: г.ФИО2 <адрес>, выполненную ИП «ФИО5» согласованной и утвержденной; признать за ФИО3 право собственности на перераспределенный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:6364, площадью 800 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, г.ФИО2, <адрес>; установить, что решение суда будет является основанием для постановки филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> указанного перераспределённого земельного участка на кадастровый учет в соответствии с предоставленным межевым планом, подготовленным на основании схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории в связи с перераспределением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, г.ФИО2, <адрес>, подготовленным ИП ФИО5; указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации за мной права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>, г.ФИО2, <адрес>.

В обоснование заявления административный истец указал, что ему на основании Постановления <адрес> г.ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на нраве собственности земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: г.ФИО2, <адрес>, площадью 400 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию г.ФИО2, в лице департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.ФИО2 через ГАУ КК «МФЦ КК» за оказанием муниниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности». Письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 №.01-21/14003 от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частой собственности». В обоснование отказа департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 указал, что отсутствуют основания предоставления муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом. Истец считает отказ департамента архитектуры градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 незаконным, поскольку доводы изложенные в письме №.01-21 14003 от ДД.ММ.ГГГГ не находят своего подтверждения и не соответствуют закону.

Впоследствии истец уточнил требования и просит признать необоснованным отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 выраженный в письме №.01-14003 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности»; Считать согласованной и утвержденной администрацией города ФИО2 схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования- индивидуальное жилищное строительство, зона «Ж-2», расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м; Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ФИО3 земельного участка площадью 800 кв.м., по адресу: г.ФИО2. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 и части земель, муниципальная собственность на который не разграничена, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м: X 354324.38 Y 2168582.79, X 354309.33 Y 2168598.10, X 354293.88 Y 2168613.81, X 354281.02 Y 2168601.33, X 354296,12 Y 2168585.29, X 354310.84 Y 2168569,66, X 354324.38 Y 2168582.79; Обязать Администрацию г.ФИО2, в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения площадью 800кв.м. по адресу: г.ФИО2, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 и части земель, муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 23:49:0109028, в размере платы установленной п.3.1 Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец ФИО3, в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал и просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации города ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать в полном объеме.

Остальные участники процесса, будучи надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении дела не обращались.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0109028:6364, расположенного относительно ориентира: г.ФИО2, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МАУ МФЦ г.ФИО2 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/14003 Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.ФИО2 ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности». Отказ мотивирован тем, что согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане (далее-Схема) образование земельного участка площадью 800 кв.м. предусматривается путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6351 площадью 500 кв.м., находящегося в частной собственности, и муниципальных земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных ст.11.9 Земельного кодекса РФ,в том числе путем установления сервитута. В силу п.9 ч.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии указанного основания, что соответствует п.п.9 п.32 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Административный регламент).

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из положений ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Согласно ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пп.9 п.31 административного регламента «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности», утвержденного постановлением администрации города ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым и измененным земельным участкам, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Административного регламента.

Как предусмотрено ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По заявлению истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ИП ФИО5 была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес>.

Представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, г.ФИО2, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами не оспаривалась.

Доказательств того, что из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, возможно образовать самостоятельный земельный участок, стороной административного ответчика не представлено.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, обжалуемым отказом администрации г. ФИО2 нарушено право административного истца на заключение муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации г.ФИО2, заинтересованные лица - Лазаревский отдел по г.ФИО2 Управления Росреестра по <адрес>, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о признании отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка незаконным, согласовании схемы расположения земельного участка, признании права собственности на перераспределенный земельный участок, понуждении к заключению соглашения о перераспределении земельного участка– удовлетворить.

Признать необоснованным отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО2 выраженный в письме №.01-14003 от ДД.ММ.ГГГГ в оказании муниципальной услуги «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Считать согласованной и утвержденной администрацией города ФИО2 схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, площадью 800 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённый вид использования- индивидуальное жилищное строительство, зона «Ж-2», расположенного по адресу: г.ФИО2, <адрес>, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> осуществить постановку на государственный кадастровый учет за ФИО3 земельного участка площадью 800 кв.м., по адресу: г.ФИО2. <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 и части земель, муниципальная собственность на который не разграничена, согласно каталога координат характерных точек границ образуемого земельного участка, система координат- МСК 23,м: X 354324.38 Y 2168582.79, X 354309.33 Y 2168598.10, X 354293.88 Y 2168613.81, X 354281.02 Y 2168601.33, X 354296,12 Y 2168585.29, X 354310.84 Y 2168569,66, X 354324.38 Y 2168582.79.

Обязать Администрацию г.ФИО2, в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО3 соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения площадью 800кв.м. по адресу: г.ФИО2, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - индивидуальное жилищное строительство, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:6364 и части земель, муниципальная собственность на которые не разграничена в кадастровом квартале 23:49:0109028, в размере платы установленной п.3.1 Решения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г. ФИО2 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО2 Н.А.Козырева

копия верна:

судья Н.А.Козырева