Решение № 2-2266/2020 2-99/2021 2-99/2021(2-2266/2020;)~М-1719/2020 М-1719/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2266/2020

Копия Мотивированное
решение суда изготовлено 05.03.2021

Гражданское дело № 2-99/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2021 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Исайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков,

установил:

ФИО2 обратился с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными решения Администрации Сысертского городского округ (далее – Администрация Сысертского ГО, ФИО3) от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» и от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельных участков», возложении на ответчика обязанности заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: №40817810604900317040 (далее – КН: 449), №40817810604900317040 (далее – КН: 450), №40817810604900317040 (далее – КН: 454), №40817810604900317040 (далее – КН: 443), №40817810604900317040 (далее – КН: 442), №40817810604900317040 (далее – КН: 452), №40817810604900317040 (далее – КН: 451), №40817810604900317040 (далее – КН: 441).

В обоснование указал, что обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду на 20 лет для ведения личного подсобного хозяйства на основании подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Ответчик осуществил публикацию извещения о предоставлении земельных участков для проведения торгов. В связи с тем, что заявления о намерении участвовать в аукционе не поступили, ответчиком было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков, утверждены схемы расположения земельных участков. Истцом были выполнены кадастровые работы по образованию земельных участков, участи поставлены на кадастровый учет. Однако, обратившись с заявлением о предоставлении участков в аренду, истец получил отказ ответчика со ссылкой на отмену распоряжений о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Полагая отказ ответчика незаконным, истец просит суд признать решение Администрации Сысертского ГО № 130-05-12/5863 от 27.05.2020 «Об отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка», а также решение Администрации Сысертского ГО от № 130-05-02/8466 от 27.07.2020 «Об отказе в предоставлении земельных участков» незаконными; возложить на ответчика обязанность заключить с ним договоры аренды земельных участков на 20 лет в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, отказалась от поддержания исковых требований в части возложения на ответчика обязанности заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами КН: 450 и КН: 443, производство по делу в указанной части судом прекращено.

В остальной части представитель истца доводы иска поддержала по указанным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо Территориальное Управление Росимущества в Свердловской области, в судебное заседание своего представителя также не направило, о времени и месте судебного заседания извещено судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не уведомило, своей позиции по заявленным требованиям не представило.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц, а также в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованием части 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (часть 4).

В соответствии с частью 5 названной статьи, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В силу части 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (часть 6).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

В силу пункта 6 названной статьи отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества.

Судом установлено, что 05.03.2020 истец ФИО2 обратился к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами: КН: 449, КН: №40817810604900317040.

Из объяснений представителя истца, не опровергнутых ответчиком, судом установлено, что ответчик обеспечил опубликование извещения о предоставлении указанных земельных участков для указанных в заявлении истца целей в газете «Вестник Сысертского ГО, а также на официальных сайтах для проведения торгов и Сысертского ГО.

Поскольку заявлений о намерении участвовать в аукционе не поступило, 14.04.2020 Комитетом по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству (далее – КУМИ) Администрации Сысертского ГО приняты распоряжения №№40817810604900317040, №40817810604900317040 о предварительном согласовании предоставления испрашиваемых истцом земельных участков, утверждены представленные истцом схемы расположения земельных участков.

Истец, в свою очередь, обеспечил проведение кадастровых работ по образованию земельных участков в соответствии с утвержденными схемами, после чего обратился в КУМИ Администрации Сысертского ГО с заявлением об их предоставлении.

Однако, 27.07.2020 получил отказ ответчика за № 130-05-02/8466 в предоставлении земельных участков со ссылкой на отказ Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории от 20.01.2020. Предварительно, решением от 27.05.2020 за № 130-05-12/5863, ответчик отменил ранее принятые решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Согласно представленному по запросу суда письму Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области в согласовании схем от 20.01.2020, по результатам камеральной обработки материалов лесоустройства и представленных данных, границы образуемого земельного участка пересекают границы земельных участков лесного фонда, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации. В этой связи Министерство отказало в согласовании схем расположения земельных участков.

Вместе с тем, в письме указано, что принимая во внимание декларированность границ земель лесного фонда, точно определить отсутствие либо наличие наложения границ возможно только при выходе на местность представителя лесничества и кадастрового инженера, выносящего характерные точки границ в натуру в целях уточнения местоположения и площади наложения на земли лесного фонда. Указано, что в случае подтверждения отсутствия наложения и пересечения границ земель лесного фонда, Министерством будет повторно рассмотрена возможность согласования схемы.

Во исполнение требований указанного письма, истец с участием кадастрового инженера и представителя лесничества организовал выезд на местность, по результатам которого было установлено, что земельные участки с КН: №40817810604900317040 не входя в границы земель лесного фонда, не граничат с землялми лесного фонда, о чем истцом представлено письмо ГКУ СО «Сысертское лесничество». Доказательств обратного, в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни ответчиком, ни третьим лицом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в части признания незаконным решения Администрации Сысертского ГО № 130-05-12/5863 от 27.05.2020 «Об отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части, касающейся земельных участков с №40817810604900317040, а также незаконным решения Администрации Сысертского ГО от № 130-05-02/8466 от 27.07.2020 «Об отказе в предоставлении земельных участков» с кадастровыми номерами №40817810604900317040, КН: 452, КН: 451, КН: 441.

Вместе с тем, поскольку в результате выполнения кадастровых работ на местности было установлено, что земельные участки с КН: 443 и КН: 450 все же пересекают границы земель Центрального участкового лесничества, вышеназванные решения ответчика в части, касающейся данных участков, являются законными, а потому в указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению и требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить договоры аренды указанных земельных участков с КН: 449, КН: 454, КН: 442, КН: 452, КН: 451, КН: 441 в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца в части указания на необходимость заключения договоров аренды сроком на 20 лет, поскольку данный срок установлен законом. В указанной части права истца ответчиком нарушены не были, а потому оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности в судебном порядке суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании решений незаконными, возложении обязанности заключить договоры аренды земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от 27.05.2020 «Об отмене решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка» в части, касающейся земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040.

Признать незаконным решение Администрации Сысертского городского округа от №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предоставлении земельных участков» с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность заключить с ФИО2 ФИО10 договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040, №40817810604900317040 в срок, не превышающий тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева