Постановление № 5-107/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 5-107/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июля 2017 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, лица без гражданства, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2017 г. в 09 часов 10 минут в <...>, в ходе приема граждан установлено, что лицо без гражданства ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, без документа, удостоверяющего личность, что является нарушением п.2 ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом регулировании иностранных граждан в РФ».

Ф РФВ отношении ФИО1 19.07.2017 года старшим инспектором ОМВД России по Новоселицкому району ст. л-м полиции Б. составлен протокол 26 РР №850170 об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, раскаялся в содеянном.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела, исследованными судом.

Факт совершения указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 26 РР №850170 от 19.07.2017 года.

Судом установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации из Республики Украина, обучался в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе №3 села Китаевского Новоселицкого района Ставропольского края, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании, выданным 19.06.2008 года.

12.07.2017 года прокурор Новоселицкого района обратился к и.о.начальника ОМВД России по Новоселицкому району с требованием в соответствии со ст.ст.6,22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проверить законность пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации», в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ..

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность собранных по делу доказательств дает суду основание сделать вывод о том, что действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим обстоятельством, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает в качестве смягчающего обстоятельства также признание вины.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, возраст, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание (абзац введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 года № 40)

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 10 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом регулировании иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено, к административной ответственности ФИО1 на территории Российской Федерации привлекается впервые, вину признал, в содеянном раскаялся

Судья считает, что дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ на основании ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, лица без гражданства, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

Реквизиты счета для перечисления штрафа:

Назначение платежа: адм. штраф ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

ИНН <***>, КПП 263401001, БИК 040702001, УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), р/с <***>, КБК 188 116 400 0001 6020 140, ОКТМО 07701000.

Копию постановления по делу об административном правонарушении выслать ФИО1 в течение 3-х дней со дня вынесения указанного постановления.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд со дня вручения копии или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Живницкая