Постановление № 5-74/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-74/2018

Мотивированное
постановление изготовлено 27 сентября 2018 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2018 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Козлова А.В., (<...>), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясьгражданином республики Азербайджан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно находился на территории г. Качканар Свердловской области в отсутствие разрешения, необходимого в соответствии с п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года № 470, чем нарушил п.1 ст. 11 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив данное правонарушение повторно, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя в совершенном административном правонарушении признал и суду пояснил, что в настоящее время зарегистрирован по месту пребывания в г. Пермь, вырос в г. Перми, где проживает его родной дядя, являющийся гражданином Российской Федерации. В город Качканар приехал на два дня в гости, помочь брату, который имеет вид на жительство, но не знал, что необходимо специальное разрешение. Также у него оформлен патент на работу, работает в г. Перми.

Должностное лицо, выявившее административное правонарушение ФИО4 суду пояснила, что иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания, выявила участковый ФИО3, она лишь составила в отношении данного гражданина протокол. При этом, наличие, либо отсутствие родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ они не проверяли.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается, в том числе в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в случаях установленных законом, совершенного повторно в течение одного года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь гражданином республики Азербайджан, зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>Б <адрес>. Срок пребывания ФИО5 продлен до 26.11.2018, то есть в настоящее время на территории Российской Федерации последний находится законно.

Вместе с тем, ФИО5 въехал на территорию г. Качканар Свердловской области без соответствующего разрешения, где и был обнаружен 26.09.2018 в 17 час. 00 мин..

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года N 470.

Согласно п. 10 этого Перечня к названным территориям в Свердловской области относится, в том числе часть территории западнее железной дороги Нижний Тагил - Ивдель, ограниченная с севера р. Ивдель, с юга линией Кушва - Серебрянка (куда относится и город Качканар).

ФИО5, пребывая на территории России, обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Судом установлено, что специального разрешения на въезд в г. Качканар ФИО5 не выдавалось, последний подтвердил в судебном заседании, что не знал о необходимости его получения.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Джафаров обязан был до прибытия в г. Качканар получить специальное разрешение для посещения данного населенного пункта, которое требуется ему как иностранному гражданину.

Нарушив вышеуказанные требования закона ФИО5 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации и поскольку данное нарушение совершено повторно в течение одного года (постановление заместителя начальника отдела полиции №2 управления МВД России по г. Перми от 20.04.2018, вступившее в законную силу и штраф по которому уплачен), следовательно данные действия подлежат квалификации по ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО5 в совершенном административном правонарушении нашла свое подтверждение в судебном заседании и им не оспаривалась.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: полное признание вины.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО5 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи за совершенное им административное правонарушение.

При решении вопроса о назначении дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО5 находится на территории Российской Федерации законно. С его слов, оснований не доверять которым не имеется, на территории РФ у ФИО5 имеются близкие родственники, которые проживают в г. Перми, последний проходил обучение в г. Перми.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. При определении административного наказания ФИО5 требования ч. 2 ст. 8 Конвенции и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом учитываются и принимается во внимание, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п.3 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО5 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО5, поддержание родственных связей с дядей, являющимся гражданином Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ФИО5 меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Качканарский») ИНН <***> КПП 661501001 БИК 046577001 ОКТМО 65743000, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование Банка: ГУ Банка России в ГРКЦ г. Екатеринбург, КБК 18811640000016020140, УИН 18880466180301667803.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента его получения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова