Постановление № 5-125/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-125/2019

Дело № 5-1-125


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

03 августа 2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Зарубина А.В.,

при секретаре судебного заседания Хмелевских С.Ю..,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Гусейнзаде Н.Я.о.,

представителя отдела по вопросам миграции МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Гусейнзаде Н.Я.о., …, уроженца …, владеющего русским языком, не нуждающегося в переводчике,

установил:

Положения статей 25.1, 25.5, КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, а также право иметь переводчика и защитника Гусейнзаде Н.Я.о. разъяснены и понятны. Ходатайство об участии защитника не поступило.

Согласно протоколу и материала поступившего из МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, 02.08.2019 года в 16 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <...> кабинет № 9, установлено, что гражданин Республики Азарбайджан Гусейнзаде Н.Я.о. прибыл в Российскую Федерацию 12.04.2019 года, не имел регистрацию по месту пребывания, не убыл своевременно по истечении установленного срока пребывания до 09.07.2019 года с территории Российской Федерации, что является нарушением требования статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 года № 114 ФЗ, п.2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подавал и не имеет, вид на жительство не имеет, гражданство РФ не имеет, действующего патента не имеет.

Личность Гусейнзаде Н.Я.о., установлена судьей на основании паспорта иностранного гражданина, копия которого приобщена к делу.

В судебном заседании Гусейнзаде Н.Я.о. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и показал, что прибыл в Российскую Федерацию 12.04.2019 года, не имеет регистрации, заявление о выдаче разрешения на временное проживание не подавал и не имеет, вид на жительство не имеет, гражданство РФ не имеет, действующего патента не имеет, своевременно не покинул территорию РФ по причине отсутствия необходимых денежных средств, в связи с рождением ребенка. При этом представил суду документы подтверждающие факт его бракосочетания с гражданкой РФ, и рождение совместного ребенка.

Представитель МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в судебном заседании пояснил, что Гусейнзаде Н.Я.о. в нарушении требований закона не покинул пределы Российской Федерации в установленные сроки, разрешения на работу не имеет, патента не имеет, разрешения на временное проживание не имеет, регистрации по месту пребывания не имеет.

Заслушав объяснения Гусейнзаде Н.Я.о. и исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

На основании ст. 25.10 № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

На основании пункта 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Из имеющейся в деле копии миграционной карты следует, что Гусейнзаде Н.Я.о. установлен срок нахождения на территории Российской Федерации до 12.07.2019 года, однако Гусейнзаде Н.Я.о. срок временного пребывания на территории Российской Федерации нарушил, территорию России не покинул.

Таким образом, судья считает, что вина Гусейнзаде Н.Я.о. в совершении административного правонарушения доказана, и квалифицирует его действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений Гусейнзаде Н.Я.о. следует, что на территории Российской Федерации он имеет семью.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Гусейнзаде Н.Я.о., на уважение семейной жизни.

Судья учитывает, что применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гусейнзаде Н.Я.о., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Гусейнзаде Н.Я.о. подвергнуть административному наказанию по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в доход государства по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ по Саратовской области (МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области; код подразделения 640-011), счет: 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК: 046311001, КБК: 18811640000016020140, ИНН: <***>, КПП: 643901001, идентификатор - ….

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить Гусейнзаде Н.Я.о. положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, что не уплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Судья А.В. Зарубин.

Согласовано: А.В. Зарубин